松江区人民检察院日前召开检察听证工作新闻发布会，回顾了2020年以来该项工作的主要做法。近年来，区人民检察院积极推动检察听证工作常态化、规范化，充分发挥检察听证在落实全过程人民民主、保障司法公平正义、化解社会矛盾、提升司法公信力等方面的积极作用，打造“阳光”检察，把办案过程“晒”出来，把处理依据“亮出来”，让人民群众以“看得见”“听得懂”的方式感受公平正义。
“应听尽听”，举办128场检察听证会
区人民检察院坚持“应听证，尽听证”的工作原则，主动接受听证员监督，把检察听证工作作为全院性的重点工作推进。2020年至今，区人民检察院共开展检察听证会128场，邀请包括人大代表、政协委员、人民监督员、人民参评员、廉政监督员和律师等听证员269人次，涉及各类案件306件。检察听证案件类型包括重大审查逮捕案件、拟不起诉案件、羁押必要性审查案件、刑事申诉案件、信访控告案件、民事诉讼监督案件、公益诉讼案件等，实现了“四大检察”“十大业务”听证全覆盖。
为推动检察听证业务全覆盖，区人民检察院树立全院一盘棋思想，充分调动各业务部门的积极性，形成工作合力。明确职责分工，各业务部门为开展检察听证的主体，第六检察部负责听证员的管理和抽选工作，职能部门与各业务部门协同推进，共同做好检察听证的组织、衔接工作，实现“双赢、多赢、共赢”的局面。同时，强化考核监督，确保听证质量。将开展检察听证工作与检察官业绩考评工作相结合，并纳入院公共考核目标，督促检察人员规范开展检察听证，认真听取听证员的意见建议。还与案件质量评查工作相结合，加大监管力度，将听取听证员意见建议情况作为评定案件质量的一个重要指标，以确保听证不走过场。
制度保障，贯穿检察听证全过程
区人民检察院制定了《听证工作实施办法》《服务保障听证员充分履职的六项措施》，对听证案件范围、听证基本原则、听证程序、听证参加人员等方面作出具体细化的规定，为听证员履职创造良好的条件。
此外，明确听证工作的事前、事中、事后全流程。事前，预留充足时间用于听证员查阅卷宗，了解案情，由承办人向听证员介绍案件涉及的法律法规及主要争议焦点，确保听证效果；事中，严格按照听证会的开展流程，保障听证员向听证会参与各方提问的权利，设置听证员单独评议环节，确保听证员独立发表听证意见；事后，落实反馈，能够当场作出决定的当场向听证员反馈，不能当场作出决定的则根据案件办理情况及时反馈。即便不采纳听证员的意见也要阐明理由和法律依据，做好听证工作的释法沟通。
在听证全过程中，区人民检察院细化落实工作责任。针对每一次案件的听证，指定专人负责，建立听证工作开展台账和听证员个人档案，全面、准确地反映听证员履职情况。同时在检察听证中落实普法责任，检察机关以案说法，把办案过程变成一堂生动的法治公开课。
聚焦实效，自觉主动接受社会监督
区人民检察院坚持“以人民为中心”的发展理念，重点对在案件事实、证据采信、法律适用和定性处理等方面存在较大争议的案件、有较大社会影响的案件、当事人对司法机关处理决定不服长期信访的案件等开展检察听证。其中，对首访、首诉、案情简单的案件，依托12309检察服务中心，邀请值班律师作为听证员，常态化开展简易听证。2020年以来，共开展简易听证12件次。而对危险驾驶不起诉等一些不起诉案件则开展集中听证，该类听证占听证总量的七成，大大提高了听证效率。
在宣传引导方面，区人民检察院积极搭建听证员信息平台，通过开通听证员服务微信公众号，召开听证员座谈会，充分尊重和认真听取听证员们提出的意见建议，当好听证员的“传声筒”。此外，注重典型案例的培育，加大对听证工作的宣传力度，通过召开新闻发布会，通报检察听证相关工作情况和典型案例，做好检务公开，自觉主动接受社会监督，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
“检察听证工作是检察机关贯彻全过程人民民主、践行司法为民的重要举措，通过这种看得见、听得懂的方式，让人民群众切切实实感受到公平正义，真正实现案结事了、政通人和。下一阶段，我们将以求极致的精神，持续加大检察听证工作的力度，确保每一起案件经得起时间的考验。”区人民检察院党组成员、副检察长周少华说。
■记者 陈菲西 文摄
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