顺藤摸瓜 抽丝剥茧
精准调查形成执法闭环
全链条打击建筑垃圾违法行为
长期以来，建筑垃圾的产生与处置环节极易形成监管薄弱点。2022年，奉贤城管机动中队聚焦我区生态环境综合治理，加大执法力度，创新举措，采取“装点”“运输单位”“卸点”三个对象闭环调查的新模式，形成执法闭环，从最大程度上遏制无证处置的违法行为。
案发情况
2022年3月3日，奉贤区城管执法局机动中队接举报称，辖区内服务产业园A与经济园区B内有车辆偷运建筑垃圾。执法人员立即前往两处地点进行调查，发现两处都在施工建设中，现场堆放有大量建筑垃圾，但未发现运输车辆。
根据联动机制，执法人员前往公安部门调取道路监控，搜寻证据与线索。
证据固定
经过执法人员连续三天对监控录像的追溯调查，最终锁定了两辆重型自卸货车。两辆车多次装载建筑垃圾出入两处施工地点，后将建筑垃圾运输至某正规卸点。执法人员从录像中截取两辆车辆装载建筑垃圾在路上运输的照片作为违法证据进行固定。
暂扣现场
执法人员在三天的录像调查过程中，发现两辆车在平日也向两处施工地点运输黄沙、石子等建筑材料。经过进一步追踪，发现其中一辆车经常从某固定区域开出。执法人员根据这个线索对该区域进行巡查，果然在附近的某条路上发现了该车辆空载停在旁边。执法人员利用一键挪车的功能，联系涉事车辆驾驶员至现场。
经现场询问，两名驾驶员相互认识，通过他联系到另一名驾驶员，两人对违法行为供认不讳，抱着侥幸心理，在明知没有处置证不能运输建筑垃圾的情况下，仍偷偷作案。
顺藤摸瓜
确定两名驾驶员擅自处置建筑垃圾的行为后，执法人员再次来到两处施工地点，对服务产业园A与经济园区B开展调查。
经过调查，服务产业园A委托QY建筑工程公司（以下简称QY公司）进行景观工程改造。经济园区B将园区中的某栋楼出租给了某公司，该公司也委托QY公司进行改造工程，QY公司负责人委托中间人C联系车辆处理建筑垃圾。通过执法人员层层抽丝剥茧，最终锁定QY公司为建筑垃圾产出点违法当事人。这也解释了两辆车为何同时多次出入这两处施工地点。QY公司负责人表示出于对中间人C信任的缘由，没有关注过相关车辆是否拥有相关处置证。
通过执法人员对该起案件精准调查，“产生、运输、处置”闭环过程细致排摸，同时对擅自处置建筑垃圾与委托未取得运输许可证的单位运输建筑垃圾的违法行为进行查处。最终，城管执法人员依法对两名驾驶员擅自处置建筑垃圾的违法行为均作出了罚款人民币叁万元的处罚决定，对QY公司在服务产业园A与经济园区B委托未取得运输许可证的单位运输建筑垃圾各作出罚款人民币贰万元的处罚决定。
撰稿：杨佳雨（奉贤城管执法局）
编辑：戴君文
