为最大限度降低本市疫情对规划资源执法工作的影响，助力全市经济社会恢复发展，全面做好复工复产各项准备，市局执法总队紧紧扭住提升全市规划资源执法人员综合业务水平这个关键，积极谋划组织业务培训，于5月16、17日，利用两天时间，举办了全市规划资源执法线上业务培训，各区规划资源局执法和审批人员、浦东城管和临港综合执法人员、涉农区街镇规划资源所工作人员、各镇村分管镇长和村主任等，共计3100余人次参加线上培训。
培训中，通过辅导授课与讨论交流相结合的方式，帮助执法人员提高思想认识和执法业务水平，为当前和今后一个时期的规划资源执法工作，打响了“发令枪”。
一
直面执法工作新要求 促进业务创新
围绕高标准落实《关于上海市2022年卫片执法工作的通知》，局执法总队庄幼绯总队长从“升级组织领导”、“统筹部、市卫片执法”、“应用总规和‘三调’成果”、“采信系统入库的审批管理信息”、“新增‘非粮化’违法违规用地卫片执法”、“新增城市更新、历史文化保护领域违法行为卫片执法”、“促进违法违规用地处置销项”、“强化‘增违挂钩’机制”、“强化发挥共同责任机制作用”、“严肃追究责任”十个方面，解读了今年全市卫片执法工作的新变化新要求，帮助参训人员破除习惯手势、确立全新标准。
总队长庄幼绯解读本市2022年卫片执法工作
局执法总队综合业务科、执法监督三科分别联系执法实践，就2022年卫片执法判定规则和本市违法违规用地执法查处相关标准的问题，进行了细致讲解，让参训人员进一步明晰执法工作中的标准问题，促进执法工作手势上下一致、宽严有据。
二
适应规划资源新变化 推动观念更新
自然资源部执法局执法监督一处叶春波处长围绕新版《行政处罚法》实施后的自然资源执法形势、任务及立案查处重点，进行深入浅出的辅导授课，推动全市规划资源“文明执法、公正执法、规范执法”，内化于心、付诸于行，贯彻到底、落实到位。
授课环节结束后的互动交流环节中，与会人员围绕“临时用地复垦后是恢复为原地类（如果原地类为林地的或其他），还是必须恢复成耕地？”等工作中遇到的复杂棘手问题和新情况新问题，开展了讨论交流，《自然资源行政处罚办法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》起草小组的专家就源于执法实践、来自执法一线的具体问题，进行了深入解答，为参训人员解疑释惑、传授方法。
三
打牢执法实践基本功 助力效能翻新
执法上水平，案卷是基础。着眼全面提高办案质量，局执法总队同志联系历年案件评查情况和本年度规划资源执法工作进展，深度解读案件审理工作有关内容及《土地违法案件询问笔录规范指引》、《上海市规划资源行政处罚执法文书通用样式及使用指南》，在理论结合实践的过程中，讲明案件办理的具体流程方法和重点注意事项。在此基础上，总队领导也结合一线执法经验，细致讲解案件办理的标准要求，帮助参训人员练好执法业务“基本功”、跑出执法创新“加速度”。
培训感悟
Peixun Ganwu
1
松江区规划资源局副局长
沈静
在2022年5月这个特殊的阶段，两天的执法业务培训，虽有些疲惫，但依然感到收获满满。尤其是对于我这个规划资源执法新兵，感到受益匪浅，不仅使我对当前严格耕地保护、加强自然资源执法的重要性和紧迫性有了进一步深刻的认识，更是觉得此次培训为基层自然资源执法队伍规范行政行为、提高工作效率提供了更多清晰的方法路径和实操指导。
2
金山规划资源局副局长
曹友强
一直以来中央对粮食安全的政策三令五申，目前上海疫情期间的物资保供离不开耕地资源的依赖，这两天执法系统培训收益匪浅。感觉政策讲到位了，处罚严到位了，疏解理到位了，措施落到位了，特别是部执法局倡导的执法理念印象深刻。这次培训及时，我要好好消化并运用到耕地保护工作中去。
3
崇明规划资源局执法大队大队长
施小禹
今天的培训可谓干货满满，让我们在原本被疫情打乱的工作之余有了更多地机会与时间进行业务知识的补充和提升。通过十余年来卫片工作的变化，由中央至地方为我们全面解读了《关于开展上海市2022年卫片执法工作的通知》，执法总队以图释文让我们更好地体悟和理解今年卫片执法工作中的新变化。下午两位骨干专家为我们执法一线及村镇土地管理基层普及了卫片执法判定规则和违法用地查处标准，参会人次达到2000余人，不仅仅为我们下一步规划资源执法工作明确了方向，更是一次成功的耕地保护政策宣贯。
4
浦东城管执法局规划土地
执法大队 王政
浦东城管规土大队队员参训热情高涨，尤其是本市违法违规用地执法查处相关标准，培训内容详实，案例都是执法实践中经常碰到的，诠释了新的管理要求，回应了执法中的现实需要，为今年卫片执法打下坚实基础。
5
青浦区规划资源局执法大队
王嘉韡
通过今天的培训，提高了我对执法工作的认识，面对新形势新局面新挑战，我将立足本分切实做到守土有责守土尽责；同样本次培训也有效增加了我的理论知识、提升了我的业务素质，原来感到模糊或困惑的政策变得明细确定。总的来说，作为加入规划资源执法岗位仅有半年的新兵，我认为总队组织的本次培训非常及时和有效，令我受益匪浅。
6
奉贤区四团镇副镇长 胡灵锋
通过今天的线上业务培训，不仅拓展了对“非农化、非粮化”违法违规用地行为的认知，更是感受到规划资源执法工作的使命感和责任感，下一步四团镇将落实最严格的耕地保护制度，为高质量发展提供自然资源的有力保障。
7
崇明区东平镇副镇长 王祥
今天市局组织的卫片执法培训会全面解析了2022年“非农化”和“非粮化”最新的执法政策，并结合实例深入浅出的为我们讲解了各种形式的执法案例。整个培训会干货满满，内容丰富，听完后最大的感触是觉得自己需要私下再去深入学习消化，业务能力还有待加强提升。作为乡镇基层土地工作者，面临更多地是各种实际问题，如何处理协调好各种违法案件是我们必须应尽的职责，这就需要我们去多学习，多去研究关注新政策新法规，培训会给我们提供了学习平台。希望今后能有更多这样的学习机会，也希望市局能实地了解我们各个乡镇出现的问题，给我们更为精准的执法口径，让执法工作变得更顺畅些。
8
宝山区罗店镇土地所 陈伟忠
这次市局组织的执法业务培训创新地邀请涉农镇村都参会，这对土地执法工作非常有帮助。规土所原先负担着承上启下的作用，在政策宣贯时有时会面临镇村不理解不配合的情况。让基层镇村直接参与学习，了解自然资源保护形势，了解国土空间执法各项要点，有利于今后执法工作的顺利开展。
9
金山区规划资源局山阳所 吴洁颖
感触最深的是“严、实、新”三个字。“严”体现在落实最严格的耕地保护制度及国土空间用途管制执法工作要求，明确了2022年卫片执法判定规则；“实”体现在结合最新的违法项目典型案例，以案释法；“新”体现在新增“非粮化”违法违规用地卫片执法，并强化发挥共同责任机制作用，严肃追究责任等，对进一步加强国土空间规划及耕地保护工作具有推动性和重要的指导意义。
10
松江区佘山镇新宅村 黄卫
在这特殊时期开展线上培训实属不易，参加全市培训更是机会难得。本次课程清晰的明确合法用地，违法用地，实地未变化的认定要求和处置流程。特别是课程中对违法项目典型案例的透彻剖析，让我们今后在对涉及土地违法类别判定有了很大帮助。通过这次培训，在今后的工作中，我一定按照要求，积极与上级相关部门紧密配合，做好卫片图斑合法性判定工作，充分配合土地卫片执法工作，保护耕地、保护资源，尽属地化之职。
11
青浦区香花桥街道东斜村 朱潇逸
通过参加本次规划资源执法业务线上培训，让我们从执法者的角度和视野，学习了卫片执法“非农化”和“非粮化”项目的判定规则以及卫片执法闭环管理，通过授课老师对法律法规的解读、典型案例的分析，让我们基层一线工作者牢固树立了土地管理意识，坚决响应党中央关于坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住永久基本农田红线等重要决策部署。在今后在村委会日常工作中，将土地管理作为重中之重去抓，加强用地政策及普法宣传，树立依法用地思想，牢牢守住耕地保护红线，切实做到守土有责，守土负责，守土尽责。
事业发展永无止境，实践创新永不停步。下一步，全市规划资源执法系统将以此次培训作为新起点，统筹推进疫情防控和经济社会会发展，充分发挥规划资源执法工作保护资源、保障发展的作用，以拼的姿态、抢的意识、争的劲头抓工作推进，以实干的作风抓工作落实，以求实的精神抓工作创新，不断在执法实践中积累执法经验、提升执法效能，推动本年度规划资源执法各项任务高质量完成，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（来源：上海规划资源执法）
