目前，西雅图正在重建中央海滨地区，试图通过一系列充满活力的公共空间打造，将东侧城区与西侧埃利奥特湾重新连接起来。从先锋广场到贝尔镇海滨区，包含了新公园、海岸线、视觉体验、公共艺术和通道改建等内容。在整体规划和高效实施下，海滨区将与周边社区紧密地联系在一起，让西雅图人民得到更好的娱乐、艺术、教育、步行和休闲体验。
西雅图新海滨
来源：西雅图海滨计划官网
早期海滨高架道路的建设与争论
工业化时期，建设海滨高架路缓解交通拥堵
受陡峭的山丘、华盛顿湖以及普吉特湾的影响，西雅图城市呈现为沙漏状，给地面交通带来了较大的压力。随着20世纪初工业化进程加速，城市规模不断扩张。为应对中央商务区愈演愈烈的交通拥堵问题，西雅图开始寻找过境交通绕行的路线。结合1936年完成的中央海滨海堤工程，西雅图在海堤后面修建了一条阿拉斯加路，作为中央商务区的交通绕行路线。但随之将大量交通引入海滨区，使得海滨区航运业受到较大冲击。包括海滨区在内的西雅图所有南北向交通都十分糟糕。
随着高架桥概念不断发展，1938年西雅图交通安全委员会建议沿海滨建设一条高架桥，以提升南北向道路通行能力，缓解交通拥堵情况。高架桥总体规划于1947年得到市议会批准，工程历时16年完全建成，为西雅图提供了一条外绕城市中心商业区的道路，缓解了交通拥堵。建成后的阿拉斯加路是一条双向6车道、全长4.5公里的高架桥。
阿拉斯加高架桥（1950与1980）
来源：华盛顿州历史免费百科全书网站
高架负面影响关注度提升，拆除争议愈演愈烈
1953年阿拉斯加高架桥首段建成通车之初，整个滨水区仍然以航运码头和工业企业为主，公众对高架道路如何破坏社区缺乏关注，但高架道路还是受到了批评家们的指责，包括缺乏美感以及对海滨的负面影响。随后的几十年时间里，社会各界就是否拆除高架道路问题争论不休，但是由于缺乏可行的替代方案，高架道路依然存在。
高架道路拆除与新海滨区规划
从20世纪70年代开始，海滨区被视为西雅图中心城振兴的重要部分。西雅图考虑将中部海滨区的制造业和工业转变为零售业和住宅，并作为城市长期发展方向。2001年2月28日，普吉特湾南部发生了6.8级地震，导致高架桥关闭了数月。出于安全考虑，政府部门开始计划更换部分高架结构，并在随后的近十年中，研究了数十种备选方案。直到2011年，西雅图最终同意了拆除高架方案，并建设SR99隧道替代高架道路。
正在拆除的阿拉斯加高架桥（2018年7月）
来源：西雅图政府网站
海滨区发展新定位
高架拆除计划明确后，西雅图正式启动海滨规划的编制工作，希望在高架拆除后，重新连接城市与海滨。2012年，市长和市议会同意了西雅图海滨战略规划、框架计划和概念设计方案。规划从区域、中心城和地区三个空间层次研究了海滨区新的发展定位。
1.区域层次：把西雅图重新打造为湾区的中心
埃利奥特湾紧邻西雅图市中心，湾区呈现出天然的环状形态，资源禀赋优越，拥有区域性的港口和轮渡系统，包括传统工业港口、商业码头，毗邻大量的居住区，而且面向普吉特湾和奥林匹克山脉，具备打造成为具有高辨识度和认同感的区域中心。
2.中心城层次：将中心城区与海滨重新联系起来
滨水区与其说是一条单一的线性空间，不如说是社区、地区、街道、通道、地标、码头、结构、景观和地貌的融合。根据早期的研究和分析，西雅图中心城可以被划分为几个特色区域，每个区域都具有自己的特征，并均与滨水区联通。基于此，在滨水区改造计划中，通过高质量和特色化的滨水区设计，进一步强化了滨水区和相邻的特色区域之间的联系。
3.地区层次：将海滨区打造成为引人入胜的旅游目的地
海滨区作为一个连续的公共滨水区，将体育场、先锋广场、贝尔镇、派克广场市场、奥林匹克雕塑公园和默特尔爱德华兹公园连接在一起。连续的滨水区由一条新的地面街道、步行长廊和自行车道共同构成。依附在滨水区之上的是一系列开放空间，既有小型私密场所，也有大型公共空间，常年吸引着游客到海滨参加各种活动，有效提升了公共空间的活力。
不同空间层次的滨水区空间联系示意图
来源：西雅图海滨框架计划
共识性设计原则
在整个海滨区规划研究阶段，来自大西雅图地区的数千人通过项目网站、电子邮件和其他方式在公开会议、研讨会、简报会上提出了想法。这些多样性和富有创造性的创意为设计团队带来了许多灵感，并在后续设计方案上留下了西雅图印记。这些想法涵盖了海湾和海滨景观、走廊联通功能、滨水活动空间、公园与公共空间、海岸线栖息地、艺术文化和娱乐等方面。设计团队进一步总结形成以下七个方面设计原则。
打造一个全民共享的海滨。滨水区应该服务整个城市，是一个同时适合本地居民和外来游客的地方，一个所有东西都聚集在一起、融合在一起的地方。
将海岸线和创新、可持续的设计放在首位。滨水区将人们带到水边，体验到埃利奥特湾的水文和生态。通过开展各种海洋保护活动，可以进一步改善海岸线生态系统，并体现出西雅图对可持续和创新发展的承诺。
将城市与海滨重新连接起来。滨水区应该为附近社区和中心城提供一个公共廊道。通过高质量公共空间网络的打造，将滨水区与重要目的地、社区和中心城连接起来。
拥抱西雅图的过去、现在和未来。滨水区是了解西雅图的一个镜头，从西雅图的自然历史、早期印第安人定居点，到今天丰富多样的海洋、工业、商业和娱乐活动。滨水区应该以真实的方式讲述这些故事，并将其融入到生活中。
改善地区的可达性和机动性。滨水区现在仍然是一个交通十字路口。未来的滨水区应能容纳行人、自行车、车辆和货物，实现安全、舒适和高效地出行。
创建一个随时间变化而变化的愿景。滨水区的愿景应该是可以被清晰描述的，包括形成过程以及关键要素的基本特征。同时，愿景必须是灵活的，以随着时间推移进行相应调整。
形成从设计到运营始终如一的领导力。海滨区规划愿景的实现需要强有力的领导力。这种领导力是高质量设计方案的保障，并且需要在广泛、透明的公众参与中扎根。
核心理念：潮汐线与褶皱区
以阿拉斯加道路为核心的西雅图海滨整体改造计划致力于在水边创造一个充满活力的公共空间，主要包括建设一条智能高效的滨水走廊以取代阿拉斯加公路高架桥，沿水边建立充满活力的生态系统，制定活动策划等，以促进地区整体发展。海滨区公共空间有两个核心设计理念，分别为潮汐线（Tidelines）和褶皱区（Folds）。
1.潮汐线：沿长廊提供连续性空间并连接到城市
埃利奥特湾海滨随处可见“潮汐线”。它们从自然景观、艺术和文化中汲取灵感，呈现出西雅图海滨的活力。潮汐线为滨水区的连续设计元素提供了组织框架，同时保持了该区域的动态性以及与水的不同关系。除了沿着滨水区移动外，潮汐线沿着地形轮廓延伸并进入城市。从先锋广场的平地到市中心陡坡，再到贝尔镇断崖，潮汐线反映出了地形的巨大差异。潮汐线将海湾和海滨城市编织在一起，并进一步转化为设计元素，包括：沿海滨的铺路、植物、家具和照明，沿阿拉斯加公路的循环系统，连接西雅图市中心的横向通道以及雨水管理策略等。
海滨区潮汐线结构设计
来源：西雅图海滨框架计划
潮汐线通过允许人们偶尔下水活动，将公共空间与潮汐的涨落有机联系在一起。潮汐线主要有4种概念性设计方案，包括花园阶梯、顶蓬、砾石海滩、港口长椅。
潮汐线概念设计方案
来源：西雅图海滨框架计划
2.褶皱区：为城市和海湾提供大型开放空间和绝佳视野
在滨水区潮汐线结构之上的是一系列激动人心的城市公共空间，也被称之为“褶皱区”。人们在这些高出地面的空间上可以欣赏到城市和海湾的美妙景色。海滨褶皱区将成为地区新的标志性目的地，能够让人们享受到高架桥上的观景体验。它们连接了内陆的主要景点，通过设置与邻近城市、滨水区互补的项目，将会吸引大量游客。尽管所有褶皱区都是一种简单地抬升起来的平面空间，但每个褶皱区有独特的物理和城市环境特征。靠近先锋广场和体育场的节日码头（Festival Pier）可以举办音乐会和大型演出，而渡轮褶皱区的甲板（Ferry Fold）能够为乘客提供渡轮和海湾的视野。除了开放空间外，褶皱区还提供遮蔽和封闭空间，支持各种项目，如停车、服务和餐厅、咖啡店和商铺出租。
主要褶皱区规划布局
来源：西雅图海滨框架计划
核心项目打造
潮汐大道：创造富于变化的滨水特色区域
依托潮汐线打造富于变化的潮汐大道。潮汐大道的设计灵感源于埃利奥特湾富于变化的潮汐线。在沿着长廊的连续性设计中，潮汐线融入建筑外观、框架结构和原材料中。潮汐线横向和竖向的多变特征，使得滨水长廊的设计具有很强的辨识性、整体性和连续性，并创造出了各种场所和特色区域。依托潮汐线打造富于变化的潮汐大道。潮汐大道的设计灵感源于埃利奥特湾富于变化的潮汐线。在沿着长廊的连续性设计中，潮汐线融入建筑外观、框架结构和原材料中。潮汐线横向和竖向的多变特征，使得滨水长廊的设计具有很强的辨识性、整体性和连续性，并创造出了各种场所和特色区域。
潮汐大道设计主要包括地板、元素和树冠。地板将提供一个干净、简单的底座，上面有不同的元素，例如街道家具和照明灯具等。在保持整体色调一致的同时，地板的装配根据特征区域进行调整和更改。元素则主要包括座椅、售货亭、照明、海洋楼梯和栏杆。它们装饰着长廊，并营造一种鼓励人们享受海滨空间的社交环境。海滨区树冠在规模和形式上形成补充，有助于人们识别海滨长廊沿线的特色区域。树冠沿着阿拉斯加的道路排列，为相邻的行人区提供树荫和空间上的缓冲。
潮汐大道断面示意图
来源：西雅图海滨概念设计
自行车道：满足各类骑行人群的出行需求
新的滨水区将吸引更多骑行爱好者，其设计必须能够安全地容纳广泛的骑行人群。西雅图市已经提出要提高居民自行车出行率；海滨区则提供了景观、氛围和机会，既能吸引休闲骑行者，也能吸引速度更快的专业骑手。
阿拉斯加大道西侧拟建的自行车道的一个主要特点是可以欣赏到埃利奥特湾从先锋广场海滩到贝尔港的迷人景色。在这里，无论他们是上下班、锻炼还是正在享受家庭骑行，所有骑行者都能与水产生很强的视觉联系。
自行车道概念设计
来源：西雅图海滨概念设计
阿拉斯加路和埃利奥特路：兼顾交通出行和场所营造需求
街道设计和工程必须平衡许多不同的诉求，以支持新滨水区的交通出行需求和场所营造要求。在提供街道与区域交通有效连接的同时，将街道融入滨水和城市中心的整体设计中。整个街道按照场所特征被划分为A、B、C、D和E五个区段。全线设置了10处交叉口以满足街道的交通通行功能，并设置了全天和非高峰段路边停车位以满足车辆停放需求。
东西向连接街道：实现滨水区和社区的深度融合
21条街道将中央滨水区与西雅图市中心和其他地区相互连接。每一条街道都有独特的特征和地形，并通向不同的邻近目的地。其中7条街道和马里恩街人行天桥的一部分已被列为核心项目的一部分，共同构成了滨水区重建的早期项目，可能在未来5至8年内完成。其中部分是高架桥拆除相关项目，在高架桥拆除后需要进行改造，其余则是为了加强市中心与海滨区之间的联系。
分阶段推进项目实施
随着时间的推移，西雅图滨水区的愿景将会逐步实现。虽然一些核心项目必须等到阿拉斯加公路高架桥拆除并重新开放才能启动建设，但其他项目可以在未来两三年内建成。远期项目很可能在今后十年内得到资助，并进行设计和建造。由于未来几年沿滨水区将会推进一系列复杂的项目，因此需要分阶段实施。
阶段一：选定重要且近期易于实施的项目，如改造东西连接街道，于2013―2014年建成。
阶段二：海堤（第1期）在2013―2016年更换，提前拆除阿拉斯加高架桥。
阶段三：其他基础设施更换，包括62/63号码头和联合街码头，在2015―2017年重建，与海堤施工重叠。
阶段四：一旦SR99隧道开通，阿拉斯加公路高架桥将被拆除。之后，新的阿拉斯加路和埃利奥特路地面街道、步行长廊、公园和开放空间将随后建成。
项目实施计划示意图
来源：西雅图海滨概念设计
目前，西雅图海滨计划正在有序推进，20英亩的新公园和公共空间正在建设中，包括沿着埃利奥特湾的一条新海滨大道公园和阿拉斯加路上的一条新地面街道。第62号码头于2020年秋季重建后开放，第58号码头将用来开展社区活动、家庭活动和休闲锻炼活动。一个名为“观景步道”的新高架公园将连接派克市场和海滨区，并支持西雅图水族馆的扩建。下一步还将对先锋广场的东西街道、Pike and Pine 走廊和贝尔镇进行修缮，改善从市中心社区到埃利奥特湾的通道。预计整个项目将于2024年底建设完成。
西雅图海滨实景（2021年3月）
来源：西雅图海滨计划官网
滨水区更新是大多数城市发展中都需要经历的过程。如何平衡好沿岸地区生产、生活和生态功能，是滨水区更新中的核心问题。西雅图通过对高架道路战略性的拆除，迈出了走向海滨区新发展的第一步。本着尊重过去、现在和未来，西雅图以打造全民共享滨水空间为目标，采用了大量的城市规划、设计策略来有序组织滨水区的所有活动和用途，并制定了详细实施方案，确保整个海滨区的改造有序推进。
（来源：市规划院、作者：刘涛）
