为客观了解社会公众对2021下半年本市城管执法工作的总体评价，进一步加强城管执法队伍管理、规范执法行为，提升社会公众对城管执法工作的满意度，上海市城市管理行政执法局委托第三方测评机构开展了“2021下半年上海市城管执法工作社会满意度测评”。
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本次测评通过实地问卷调查和市民代表座谈会方式开展，共回收有效调查问卷逾4.8万份；测评范围涵盖全市各区和街道乡镇；受访对象包含城乡居民、企业商户、居委干部、来沪务工人员等群体；受访地点细分为商业/服务业区域、社区/居民区、菜场/集市、公交集散点、旅游景区等11个类型。测评调查问卷共设置4个一级指标、16个二级指标，详见图表1。
▼图表1、2021年上海市城管执法工作社会满意度测评指标
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测评结果显示，2021下半年全市城管执法工作社会满意度综合评分为85.31分，相比2021上半年提高了0.33分。对照“较差、一般、尚可、良好、优良、优秀”六个等级，从2021上半年的“良好”等级晋升为“优良”等级。
▼图表2、上海市城管执法工作社会满意度得分变化
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根据本期测评结果，虹口、徐汇、黄浦、杨浦区综合评分居中心城区前 4 名；嘉定、闵行、松江、青浦区居郊区前 4 名。综合评分在中心城区街镇测评中排前 10 名的依次是静安区静安寺街道、虹口区四川北路街道、浦东新区花木街道、黄浦区外滩街道、徐汇区龙华街道、虹口区欧阳路街道、杨浦区新江湾城街道、长宁区仙霞新村街道、浦东新区陆家嘴街道、普陀区万里街道。综合评分在郊区街镇测评中排前 10 名的依次是闵行区新虹街道、嘉定区南翔镇、松江区佘山镇、嘉定区嘉定镇街道、青浦区赵巷镇、奉贤区奉浦街道、闵行区浦锦街道、宝山区吴淞街道、松江区广富林街道、崇明区新河镇。
▼图表3、市区前10名街镇排名情况
▼图表4、郊区前10名街镇排名情况
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测评结果显示，11类受访地点中受访对象对“旅游景区”、“学校”和“公园/公共绿地”周边区域的满意度较高；而“菜场（集市）”和“公交集散点”附近的受访对象满意度相对较低。除了“菜场（集市）”和“公交集散点”，其他类型受访地点综合评分均达到“优良”水平。另外，与2021上半年比较，“商业办公楼”周边市民的满意度小幅下降，而其他受访地点的满意度均有所上升，详见图表5。
▼图表5、11类受访地点综合评分
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测评结果显示，本期四大指标分值均超过80分。其中，“行为规范”、“依法履职”和“为民服务”三项指标得分较高，且均保持“优良”等级，而“执法实效”依然是得分相对较低的指标。鉴于执法实效方面是市民对城管工作是否满意的关键所在，因此明年城管执法工作仍需针对提升和巩固执法实效方面开展集中研究，剖析原因症结，寻找突破口。二级指标方面，“着装规范”、“仪容规范”和“文明规范执法”表现较好，测评得分位列前三位，详见图表6、图表7。
▼图表6、2021下半年综合评分和一级指标测评得分
▼图表7、2021下半年二级指标测评得分分布图
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从测评结果来看，本期城管执法满意度得分达到历期最高分，且迈入“优良”等级。随着城管执法力量的下沉，城管工作与市民生活越来越密切，市民对城管执法工作的了解也越来越深入，依法履职和执法实效仍然是关键。城管执法部门需坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，加强统筹协调，深化管理与执法的协作协同，深入开展对城管队伍的培训和教育，强化城管执法规范化管理和监督，努力提升综合执法效能。
