12月14日，记者来到佘山镇江秋新苑小区，看到单元楼道和住宅门前干净整洁，工作人员正在公共绿地上补种草皮。而此前，这几块公共绿地上还是居民圈地种植的蔬菜。
从开始排摸到完成整治，耗时近一个月，小区内438户有侵占公共区域行为的居民完成整改。其间，居民有过困惑、不满，“为什么在家门前种植蔬菜能被认定为侵占公共绿地行为？”“清理了这些绿地，谁来赔偿居民的损失？”前不久，“上海松江”客户端“互动-我要报料”栏目就曾收到多条该小区居民的意见。面对种种质疑，佘山镇政府会同小区相关管理单位给出了合理解释及相关解决方案。
圈地导致行路难 养鸡种菜环境差
作为佘山镇首个动迁安置小区，2006年，江秋新苑入住了第一批居民。陈先生是其中一名业主，他记得，最初入住的几年里便有一些居住在别墅的居民在自家门前种菜。“时间久了，一些住在高层的居民也在楼前的公共绿地上种菜。”陈先生表示，这样的圈地种菜行为造成居民通行困难，不得不绕道行走。
“我还看到有人在家里养家禽。”陈先生告诉记者，因为管理缺失，有些居民看到邻居养鸡种菜也就跟着做，小区环境越来越差。“随着有这种行为的居民越来越多，物业管理难度加大，到后来，大家都习以为常，物业也不管了。”陈先生说。
江秋新苑居民区党总支副书记朱庆峰坦言，小区内老年人较多，入住小区后，沿袭了农村的生活习惯，而前期物业在管理上不严，久而久之，导致公共区域被圈占的情况比较严重。
征求意见听民意 整治方案终出炉
整改圈地种菜行为迫在眉睫，一次彻底的整治行动不可避免。“我们希望能够通过这次整治，让小区环境恢复干净整洁。”朱庆峰告诉记者，除了在家门口种菜，还有居民自行在门前的空地上安装了健身器材。
然而，整治势必会损害这部分居民的利益。“我们有过担忧，但是镇党委、政府领导的支持给了我们勇气，最后，镇政府协同相关职能部门在小区内开展了专项环境综合整治。”朱庆峰透露，11月9日，居委会、物业公司工作人员便开始排摸，并向有关居民发放了告知书。
为了让整治工作顺利开展，居委会搭建居民议事平台，邀请近20名业主代表参加，充分听取意见和建议。“一开始，反对声音肯定是有的，但支持者也不少。”朱庆峰说，“我们在11月12日、13日、15日分别召开业主代表座谈会，希望可以获得居民最大程度的理解。”最终，一套完整的整治方案出炉。
起初整治不顺利 后来被动变主动
11月18日，环境整治行动启动，实际情况并不像原以为的那般顺利。一些老人看到自己辛苦种植的蔬菜被挖去，多次喊停；一些居民向工作人员表示，先整改人家的，再整改自家的。
“我们特别理解这种心情，所以居委会会做好居民的思想工作。”朱庆峰告诉记者，最有效的思想工作，便是让已整改的居民去劝说未整改的居民。“有一户居民在公共区域里摆放了自家购买的健身器材，但整治行动开始时，他非常理解，后来他还帮助我们说服了很多其他居民。”朱庆峰说，“一些居民在工作人员到来之前，就已经自行整改完毕了。”
实际上，整治过程也并非“一刀切”。“就像那户安装健身器材的居民，我们跟他们商量，不移除健身器材，只是把私人的变成公用的。对方也觉得，这样的方式属于双赢。”朱庆峰说，截至12月3日，小区内438户有侵占公共区域行为的居民已完成整改。
整治成果需巩固 源头管控是关键
“现在，小区看上去环境实在是好太多了！”整治完成后，陈先生感叹道。那么，接下来，如何避免侵占公共区域行为的情况再次出现？佘山镇环境综合整治办公室主任王欢联告诉记者：“目前，在江秋新苑，仍有近30名工作人员开展巡查，如果发现返潮现象，我们会立即整改。”
除此之外，观念上潜移默化的改变也非常重要。王欢联认为，小区管理方需要让居民理解小区环境卫生整治的重要性，让更多政策、理念深入到每家每户。下一步，江秋新苑居委会将指导业委会进一步完善社区管理规约，监督物业管理单位从源头进行严格管控，同时组建一支专门的网格巡查队伍，积极发挥“三驾马车”的作用，巩固此次整治成果，提高社区治理效能。
【记者手记】环境整治，“堵”不如“疏”
记者 周雨余
近年来，许多动迁安置小区的环境问题一直是社区治理的“痛点”。记者曾走访很多此类小区，发现有些和江秋新苑小区一样，存在占用公共绿地的现象。占用绿地的居民认为，自己花钱维护自己门前的空地，花钱的时候相关部门不管，而现在钱花了，却被拆了；而另一些居民认为，将公共绿地占为己有，损人利己惹人烦，政府部门为什么不严格管理？
两种对立的观点，反映的是管理上的难点。江秋新苑居民区党总支副书记朱庆峰的理念值得借鉴：不仅征询民意，集合各部门多方合力解决问题，还通过新时代文明实践活动、党员主题党日活动，带动更多的居民和党员骨干到社区居民家中走访，让文明理念深入到每家每户。
“堵”不如“疏”，创建文明美丽小区是持续开展环境卫生整治的一场“硬仗”。旧房拆了，新家搬了，群众思想观念的提升需要各方努力。建立长效管理机制，不断听取民众意见，带动小区住户人人参与、自觉行动，从源头上根治问题、稳住人心，这样才能让居民真正实现安居乐业，真正践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。
■记者 张立 周雨余 文 周雨余 摄
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