
航头镇福善村总面积4.8平方公里,有26个村民小组,常住村民6106人。
近年来,福善村积极响应“乡村振兴”号召,抓住航头镇“三个美丽”建设的有利契机,开展美丽庭院建设。
村委工作人员在日常走访收集调查民情民意时,60%的村民反映村组环境基础薄弱,大家对“美丽庭院”的概念不清楚,美丽庭院该如何打造方向并不明确,推进美丽庭院创建困难重重。

“四议两公开”确定建设方案
在广泛听取意见,认真调查论证的基础上,福善村党总支提出美丽庭院建设的初步意见和方案,召开第一支部会。福善村党总支书记介绍相关情况,支委委员通过讨论,对方案进行修改完善并决议。
党支部提议完成后召开村两委会,就党支部提出的意见方案进行讨论并补充完善,经过表决,一致通过修订方案。此后,福善村召开党员大会审议修订方案,共有149名党员积极参加,对方案做了进一步的完善,并一致表决通过。经过大力宣传,福善村进一步提高了村民群众对美丽庭院建设的知晓率。
村民代表会议召开当日,61位村民代表到场,村党总支书记通报美丽庭院创建方案并耐心解答村民代表的问题。经过表决,美丽庭院建设方案获得了村民代表一致同意。
会后,该方案在村域内22个小组进行了7天公示,公示期间,进一步收集了村民的意见,对决议事项进行补充和完善。

听证会明确试点目标
决议公示期满后,福善村召开了以“美丽庭院建设试点队组推进方案”为主要内容的听证会。邀请到老干部、党员代表、村民小组长、妇女队长、村民代表等30人就如何推进各队组有序开展美丽庭院创建试点进言献策。
党总支书记对本次听证会议题进行了说明,通报了民情民意的汇总情况,以及美丽庭院创建的要求和标准。经过与会村民“头脑风暴”讨论,大家认为福善村2、3组有着优美的自然风貌、深厚的历史文化底蕴以及良好的家风民风,适合打造“美丽庭院”。村民们讨论并投票选出了试点队组的建设目标、推进的方式方法、长效管理机制等。


协调会解决试点难题
美丽庭院建设是一项综合性工程。福善村希望将2组的旧仓库修建打造成为集服务、共享、议事、自治为一体的“鹤邻家”特色空间。该仓库一部分为原先村民集体用房,另一部分为增加队组集体收入,进行了出租。围绕如何统一村民思想,把少量集体收益放弃并将该仓库出清和改造,村委会召开了多次协调会,成功将2组仓库堆放多年的杂物搬移,确保了“鹤邻家”项目顺利推进。
协调会前,村委进行了仔细的调研排摸,并事先与利益相关各方的村民进行了沟通。协调会上,与会人员互相劝导并说明该仓库年久失修几近危房,有很大的安全隐患。村民转变思路放弃集体经济收益和个人利益,最后一致同意放弃小组收益,共同清理陈年堆物和建筑材料。
第一次协调会解决了2组旧仓库的腾出问题,但就旧仓库改建为“鹤邻家”大家的意见还未形成统一,有的村民认为可以在这里建设一个健身点,有的村民觉得应该把这里建设为一个舞台,有的村民觉得在这里做个景观。因此,又召开了第二次协调会,讨论“鹤邻家”空间的功能建设。
大家就着设计施工方给出的设计稿,讨论了“鹤邻家”打造方案,在“鹤邻家”结构的打造、功能的定位、管理员的确定、以及长效管理的机制等方面形成统一意见:“鹤邻家”的结构打造应体现农村风貌,要有乡愁气息,功能集服务、共享、议事、自治为一体。
两次协调会,大家围绕“鹤邻家”打造遇到的核心问题进行聚焦式讨论,确定了搬出堆物的时间,明确了后续管理长效机制,最终,随着美丽建设而修缮的旧仓库变成了美丽的“鹤邻家”。


评议会夯实创建成果
历经四个月的时间,2、3组美丽庭院创建已初见雏形。为更好地实施长效管理,福善村组织村民召开了评议会。大家充分认可管理人员,党员、村民志愿者在创建中发挥的作用,并提出了对美丽庭院创建的建设性意见,如希望加强志愿者培训,进一步扩大志愿者队伍,形成中青老梯队组合;增加“美丽庭院”相关例会的频率等。

美丽庭院创建由一人带动一家,一家带动一组,美了村庄、美了人心。




浦东新区农村美丽庭院的创建是别样的社区微更新。航头镇福善村的美丽庭院创建,在发扬基层民主的基础上,充分挖掘村民内在动力,逐步形成了通过“三会”这一协商民主机制引领村民自治的有效途径。
在这一过程中,既满足了村民的多样化需求,又为美丽庭院创建注入了村民的智慧。“三会”制度真正把群众的事交给群众自己想、自己做、自己管,最终实现了村民自治和社区协商落在日常生活之中。