近几年，民宿很火，在平台网站、社交媒体上，一幅幅绝美“大片”、一篇篇“种草”攻略，受到越来越多的关注和亲睐。民宿以其区别于传统标准化酒店的独特体验，成为旅居个性化的重要选择。
民宿很美
上海民宿起步不算最早，但段位不低、规模不小。根据国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享住宿发展报告2020》，2019年民宿房源量、间夜量、订单量，上海均排名全国前五。
在上海，民宿既有衡复风貌区的梧桐树下小洋房，也有繁华闹市的里弄小巷石库门；既有因迪士尼而兴、一屋一品的浦东乡村老宅，还有因花博会而盛、蔬果飘香的崇明生态院落；既有听海而居的金山渔村，还有伴着黄浦江汽笛声入眠的游艇“民墅”……深入了解上海民宿，不得不令人感慨，没有做不到，只有想不到。说民宿重新定义了旅行的方式，也毫不为过。
上海民宿之美，在于更多元的旅居选择。民宿的卖点往往是传统酒店业的市场空白或短板，比如与父母同游、三五好友家庭游等等。有的适合学生“平价”游；有的适合“不差钱”的公司团建、聚会轰趴；有的设施深得“小神兽”欢心，是亲子游的上佳之选；还有的对“爱宠人士”来说，能够实现与宠物同游的夙愿。这些民宿，更灵活，也更包容。
上海民宿之美，也在于更丰富的文化体验。做民宿，更多的是在做文化。一方面，好的民宿，就像艺术品，用360°无死角的动人细节，呈现别具一格的生活美学，而能在上海留下自己的作品是很多设计师毕生的追求。另一方面，民宿不仅仅是“宿”，还有交流互动。有的民宿提供采摘、陶艺、烘焙、垂钓等一整套休闲娱乐方案，有的房东能让你的上海之行变成“宝藏”之旅。对消费者来说，在有故事的地方，遇见有趣的灵魂，也是选择民宿的重要原因。
上海民宿之美，还在于更大胆的生活想象。旅行，也是在寻找自己向往的生活的过程。从日复一日的劳作中解脱出来，像住进了亲友家，像当地人一样生活，又用不同于当地人的新鲜劲儿，去感受地道老上海的风情、国际化大都市的快节奏，抑或是田园生活的岁月静好。再加上超大庭院、独栋别墅、避世秘境、全景落地窗、巨幕投影……这每一个关键词都能引发一连串美好想象，这样的旅居，有谁不爱？
上海民宿，一头连着人间烟火，一头连着悠然之乐，对不少旅行者来说，是“大爱”、“首选”，对不少从业者来说，也是“蜜糖”——
比如，老宅新生。上海土地资源稀缺，而民宿的开发通常无需大拆大建，而是用最新潮的理念、最大胆的设计、最雅致的装饰，打造出或现代或复古的极具氛围感的空间，实现“土味”老宅的华丽变身，从而盘活旧资源，创造新价值。
又如，带动效应。民宿对所在地的影响显而易见。特别是在上海乡村地区，民宿产业反哺乡村振兴，走出了一条不俗的“造血”之路——不但带动村里人就业，也影响了更多村民做民宿，促进了交通、周边环境、配套设施改造，村庄面貌也得到改善。拿迪士尼周边的宿於民宿项目来说，几年来,为村民带来房租收入累计1120余万，年均就业收入350万，农产品销售和采摘体验收入近400万，村民人均收入更是增长了1.2万，把连民村这个经济薄弱村变成了远近闻名的宿游村。
正因如此，近几年来，上海民宿建设成果颇丰，成为消费者、“原住民”、创业者、时尚界、在线新经济平台等方方面面的“宠儿”。
发展之思
但随着民宿的发展，从国内行业整体看，并非所有民宿都那么“可爱”，民宿也可能变成“民诉”。比如，对客人来说，选择民宿的理由有千万条，不选择民宿的理由只有一条——对不规范的担忧。有的民宿价格诱人，但管理漏洞不少；有的只适合“远观”，实际质感、质量并不像透过照片给人的遐想那样美好，甚至与“卖家秀”图文不符。又如，对邻居来说，与网红民宿为邻，有时也挺糟心。有的民宿经营者擅自改变房屋结构；有的民宿不核实入住人员信息，一人订多人住、张三订李四住；有的小区里的民宿夜夜聚会、大声喧哗……从长远看，如果治理跟不上，就会制约整个行业的发展。
从政府角度，对这个走在法律前面的新业态，既不能因噎废食，也不能任其野蛮生长，如何规范，并非易事。
首先是界定难。民宿概念十分宽泛，有家庭旅馆、农家乐、客栈、日租房、短租房、网约房、共享住宿……甚至可以说，除了有特许经营权的酒店旅馆、除了签定房屋长期租赁合同的，在提供住宿服务的，都是民宿。
其次是主体多。民宿的开办者、运营者从个体到企业差异很大。有的是自家老宅，有客人时接待客人，无客人时自己也住在里面；有的是创业者租住他人闲置房屋，翻新改造；还有的是酒店集团涉足民宿业的新尝试；更多的是互联网平台，如携程、美团、途家、爱彼迎、小猪、小红书、蚂蚁短租等等，都在加速抢占民宿细分市场。
还有是变量多。因为商业模式的创新推动，民宿在市场之手下不断孕育出新物种新形态。比如，因电视剧《安家》而备受关注的老洋房“龚家花园”，现实生活中是网红民宿品牌“昔舍”打造的复古美学体验馆，集住宿、聚会、零售于一体。当万物皆可“民宿+”时，一些拿着“酒店管理”“农业休闲观光”“文化传播”等许可、实则提供住宿服务的，就难免游走在灰色地带。
凡此种种，都是对规则制定和执行的考验。
上海方案
大城善治，守护民众对美好的向往，是上海城市软实力的重要组成部分。用专业化精细化的方式，推动民宿高质量发展，也是打响上海四大品牌、深化世界著名旅游城市建设、打造国际消费中心城市的题中应有之义。
自2018年3月《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》中首次提出“城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营”，被业界誉为“民宿的春天来了”；2020年7月国家发改委等13部门出台《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》提出鼓励共享住宿等领域产品智能化升级和商业模式创新，又为受疫情影响严重的国内民宿业添了一把火。以这些发展思路为前提，这几年上海进行了诸多探索，从一系列动作中，我们可以窥见上海版方案的价值取向。
立足“煞根”，而非不痛不痒。早在2018年9月，上海就出台《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》，并推出星级乡村民宿，受到业界好评。不过数量更庞大的“城市民宿”仍不在规范之列。今年市文旅局会同有关部门起草的《关于规范本市房屋短租管理的若干规定（暂定名）》就直指这一痛点，前不久已经完成了公开征求意见。这一新规就是以民宿的本质是“短租房”为逻辑起点，从维护市场秩序、消除治安、安全隐患和扰民问题的角度进行规范管理。同时，依照《治安管理处罚法》《电子商务法》《上海市房屋租赁条例》等现行法律法规，形成监管闭环。特别是今年5月市政府修改《实有人口服务和管理若干规定》，规定“‘民宿’、‘网约房’经营者未落实实名登记的，罚五百到五千，拒不改正的，依照反恐法罚十万到五十万”，为民宿入住登记管理赋予法律支撑。
立足系统，而非零敲碎打。民宿发展是一项系统工程，要想做得更好，靠的是系统思维。以浦东的“系统施治”实践为例，全国民宿整体入住率30%，而迪士尼周边民宿入住率最多能达90%。有了好牌，还得打得漂亮，因此浦东一开始就立足定位高、标准高、门槛高，2016年出台《浦东新区关于促进特色民宿业发展的意见（试行）》后，2018年成立特色民宿领导小组，2020年出台《浦东新区促进乡村民宿健康发展的实施办法》，把辖区24个镇600多家乡村民宿都纳入监管，开展百日行动规范整治，对符合要求的颁发民宿类综合许可证，对不合规的严肃整改或取缔关停。特别是为有意向开展民宿经营的申请人，简化了手续，只要在“一网通办”总门户的浦东新区“市场准入一业一证申办”中选择“我要开乡村民宿”，就可以办理审批事项。从准入到监管、从组织到法治保障，建立起一整套系统。再看崇明，崇明的思路是组团“出道”—— 把“崇明民宿”作为整体品牌统一对外，成立崇明民宿协会，办乡村民宿培训班，还出现了专门的民宿运营方，协调客源和房源。现在的崇明，不仅涌现出一批口碑不俗的精品民宿，更借花博会东风，集中创建上百家星级民宿，初步形成了建设镇虹桥村、竖新镇前卫村、竖新镇仙桥村等多个民宿集聚区。
立足重塑，而非小修小补。互联网时代，一切行业都值得重做一遍。民宿也是上海推进数字化转型的重要一环。以徐汇的“以房管人”实践为例，徐汇衡复风貌区的城市民宿很受市场追捧，涉及到的几个街道在区“一网统管”平台上，通过不同的小程序分别对接房屋产权人、民宿经营者、互联网平台企业和客人。比如，房源备案信息上传后，包括城管、民警、社工等在内的“服务小分队”就会上门实地核查。又如，客人入住时，用手机扫一扫门外的二维码，就会跳转到区“一网统管”的“汇治理”小程序，在线身份核验成功后，才会收到开门密码。通过这些环节，将各方都纳入实时在线管理，变回应式治理为敏捷治理，起到“四两拨千斤”之效。
让子弹飞，但不是让子弹乱飞。上海的民宿发展探索，既为新业态新模式发展留足空间，让民宿从业者堂堂正正做生意，又把好安全和质量底线，让民众安安心心消费。相信在一系列探索护航下，上海民宿会精品更多、爆款更火，成为更多人爱上海的理由+1！
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