来源 | 金山检察
“今天这场会议让大家深受警醒，今后我们一定严格落实相关管理要求，认真遵守‘八严禁’规定，守好经营底线、法律红线......”
2026年10月19日，在金山区检察院召开的金山区娱乐休闲场所未成年人保护工作会议上，辖区娱乐休闲场所经营者代表签订娱乐休闲场所经营者未成年人保护承诺书。
精准开展整治活动
本次多部门联动治理，源于今年1月金山区检察院办理的一起组织未成年人进行违反治安管理活动案件。“沪未来·金港湾”未成年人检察办案团队在核查中发现，辖区内多家音乐茶室并未取得娱乐场所许可，商家假借音乐茶室之名，实则从事歌舞娱乐经营，对于未成年人进入亦未进行身份审查和确认，存在组织未成年人从事有偿陪侍牟利的情形。
针对上述问题，金山区检察院向区文旅局制发行政公益诉讼检察建议，与区文旅局召开娱乐场所未成年人保护工作协商会，就如何监管无娱乐场所许可证开展娱乐休闲活动的场所，如何更好保护未成年人的权益，进行了充分的磋商。
区文旅局聚焦商圈、沿街商铺、居民小区周边等重点区域开展拉网式全覆盖排查，建立“一户一档”动态整治台账，联合公安、消防、卫健等多家单位开展上门普法告知，向经营主体宣讲《娱乐场所管理条例》，明确经营歌舞娱乐项目必须办理娱乐经营许可，严禁假借茶室、酒吧名义无证从事KTV经营。对存在违规行为的经营主体开展政策警示，督促经营者落实主体责任，推动自主自查整改。区检察院派员对执法活动进行监督。
融合履职强化监督
法律对于KTV等娱乐场所禁止接纳未成年人有明确的规定，但披着“音乐”外衣、实则与KTV并无差别的音乐茶室，却游离在法律监管之外，成为未成年人保护的盲区。
“音乐茶室的经营者怠于履行年龄审核义务，接纳未成年人入场，提供陪唱、陪舞等有偿陪侍，涉事未成年人在这些场所里易滋生赚快钱思想，受不良环境影响，存在误入违法犯罪活动的风险，严重侵害未成年人权益。”“沪未来·金港湾”未成年人检察办案团队负责人施翀说道。
针对该情形，金山区检察院对尚未构成刑事犯罪的接待未成年人有偿陪侍的相关场所经营者，连同刑事案件被告人一并提起刑事附带民事公益诉讼。相关场所经营者均在网上公开赔礼道歉，并承担了公益损害赔偿金，赔偿金纳入了检察机关指定的上海市儿童基金会用于未成年人保护公益事业。
协同汇聚护未合力
为进一步净化辖区娱乐休闲场所环境，补齐监管盲区短板，压实经营主体责任，2026年10月19日，金山区检察院联合公安金山分局、区教育局、区文旅局、区市场监管局、区人社局召开金山区娱乐休闲场所未成年人保护工作会议，联合制定并发布《金山区娱乐休闲场所未成年人保护工作协作意见》（下称《协作意见》），辖区内部分娱乐休闲场所经营者代表参会。
《协作意见》将音乐茶室明确列为不适宜未成年人活动的公共场所，各监管部门在各自职责范围内进行监管，对于娱乐休闲场所的未成年人保护提出了明确的要求，同时，还要求场所经营者在显著位置张贴公示“八严禁”，除了未成年人限入机制外，明确不得向未成年人售烟售酒，不得张贴含有诱导未成年人进入不适宜场所、危害未成年人身心健康的违法广告等要求。
金山区检察院将秉持“双赢多赢共赢”理念，以“我管”促“都管”，推动解决本区娱乐休闲场所未成年人保护的普遍性、系统性、源头性问题，为未成年人的成长营造良好的社会环境。
