为加强全市量子城市空间智能规划建设的整体统筹与顶层设计，近日，上海市规划和自然资源局印发《上海量子城市空间智能基本导则》（以下简称《基本导则》），以“135981”体系架构为主线，系统回答超大城市空间智能规划建设的理念、原则和技术路线，为后续实施准则、技术标准编制提供依据和指引。
《基本导则》共十章四十三条，覆盖总则、时空定义、体系架构、营造法式、九章算术、智能感知、开放应用、双基友好、实施保障等内容。
量子城市空间智能基本导则总体框架
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价值传承：从“天人合一”到“象、数、理”贯通
《基本导则》聚焦上海超大城市治理难题，传承弘扬中华文明蕴含的空间哲学与“天人合一”的宇宙观，秉持“有之以为利，无之以为用”的理念，借鉴“负阴抱阳”的空间智慧，把城市空间分为“阴实体”与“阳空间”， 重点聚焦承载各类活动的阳空间。遵循“象、数、理”贯通的底层逻辑，让模型读懂城市之形，算清变化之数，理解发展之道。
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锚定架构：一张蓝图擘画“135981”
《基本导则》以“135981”为总体架构：
最终描绘出一个以模料数联为底座、以空间基因为根脉、以价值创新为驱动的“造梦大空间”，让每个人的创意与梦想都能在虚实时空交互中找到生长的土壤。
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统一底座：统一时空定义与数据基础
《基本导则》以“星域太格”构建标准化多维空间网格，贯通空中、地表与地下，并根据治理需求自适应调整颗粒度。在此基础上，将城市空间划分为 “城米料”“房米料”“条米料”三类“空间米料”，并通过“实体盒子”“权属盒子”“影响盒子”“管控盒子”等“空间盒子”满足业务管理需求。同时，建立“空间码+业务码”的时空编码体系，一码贯通“悟空数料”高质量数据集和“空间语料”专业数字资产。
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数智驱动：构建模型能力体系与运转闭环
《基本导则》构建了由行业基座大模型、垂类模型、通算工具集和智能体集群组成的模型体系，分别承担能力底座、细分领域专业服务以及支撑应用场景落地的职能。
同时，感知终端、公共接入设备、边缘计算节点和各级处理中心连成一张网，依托多维度空间评价指数体系，以“一式算通”支撑空间问题的全面诊断、快速响应与动态优化，构建“动态感知—评估诊断—预警预测—决策调度”的治理闭环。
量子城市空间智能大模型体系示意图
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规则创新：重塑面向未来的营造法式
将专业技法、数据算法、软件程法“三法合一”，以“三域分区”统筹城镇、郊野、海洋，以“三米贯通”组织不同层级的城米料、房米料和条米料，并通过“五维共构”将时间与功能叠加于三维空间，推动空间从静态数据单元升级为可计算、可演化的时空智能载体。
面对超大城市空间治理的复杂挑战，以高效复合、精准赋能、敏捷响应、供需智配、品质引领为导向，探索立体分层复用、分时精准赋能、空间供需智配、安全敏捷响应、空间品质引领等未来空间营造规则迭代创新。
城空间“立体分层复用”营造规则示意图
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赋能共生：让智能可推广、让城市更懂人
《基本导则》以“云宇八宜”为导向，统筹业务、政务和社会领域，组织“十方场景”应用。业务领域聚焦规划编制、审批管理和实施监督，推动规划资源管理全链条智能化；政务领域面向城市安全韧性等跨部门问题，促进协同治理；社会领域通过开源共创，推动基层智治、公共服务共享和开放式创新。
同时，《基本导则》还强调完善新型基础设施建设、跨部门协同机制以及网络数据安全保障，为空间智能规划建设落地提供实施保障。
以“云宇八宜”为导向的“十方应用”示意图
《基本导则》建立的是一套“人工智能+”赋能城市空间治理的方法体系，让空间可计算、规划可执行、治理可推演，让城市更懂人。这份“营城总纲”正把量子城市的既有实践转化为具有统一标准、明确规则和实施路径的“未来城市空间智能操作系统”，为超大城市治理现代化提供了上海方案。
