“十五五”期间，上海“一江一河”发展将以“融合”为核心，推动滨水区实现由线性贯通向网络融合、空间可达向服务可享、空间焕新向功能焕活、滨水秀带向发展秀带、精细管理向协同善治“五个跃升”。
在杨浦滨江，工业锈带变生活秀带，已成为一个集休闲、娱乐、文化体验于一体的滨水公共空间。
首届“复兴派对”音乐荟在复兴岛岛北公园火热开唱，上海最大滨水公共空间迎来首秀，上万名乐迷登岛参与。 本版配图均为资料图片
日前，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，介绍了《上海市“一江一河”发展“十五五”规划》有关情况，明确未来五年上海市“一江一河”发展将以“融合”为关键词，实现五大方面的跃升。
紧随其后，由上海市城市规划设计研究院主办的SEA-Hi!活动以“人民之江”为题，邀请多位一线规划主创与设计专家，为黄浦江沿岸地区的未来发展建言献策。
如何通过群策群力与品质设计，实现更具活力与归属感的融合江岸？本版梳理研讨成果，以飨读者。
下一个十年：迭代升级 人本更新
本次活动的第一位分享嘉宾是上海市城市规划设计研究院详规分院副院长郑轶楠。2011年参加工作的她，不仅自工作第一天起就与黄浦江沿岸的发展、规划、布局结下深厚缘分，也是《黄浦江沿岸地区功能融合发展和空间品质提升专项规划（2025—2035年）》（以下简称“《提升规划》”）的编制负责人之一。活动中，她以“黄浦江·再出发”为题，解读浦江全新十年规划蓝图，介绍这一“世界级滨水区”新的迭代方向与全域更新布局。
郑轶楠把黄浦江过去20多年的发展梳理成四个阶段：2002年市政府启动两岸综合开发，生产岸线逐步置换为生活岸线，是为“启航”；2016年公共空间贯通工程启动，市级统筹使得多年积累下的难点、断点逐一解决，滨水开放空间变得更连续、系统，是为“贯通”；2017年批复的上海2035总规明确“世界级滨水区”建设愿景，2019年“一江一河”作为整体概念正式提出，黄浦江、苏州河沿岸地区建设进入“蝶变”阶段；2023年年中，市规划资源局启动新一轮专项规划，对标上海2035总体规划关于黄浦江岸线发展的目标愿景，努力将黄浦江沿岸地区建设成为更卓越、更伟大、更经典的世界级滨水示范区。于2025年2月获批的这份《提升规划》在编制过程中首次采用了集结规划、景观、建筑策划等多专业、多团队“三师联创”的方法。
这份以“融合”为目标的《提升规划》试图在三个方面推进突破与提升——
在功能格局上，希望进一步强调黄浦江滨江功能的龙头牵引与腹地带动作用。希望新兴的功能产业能在不远的未来实现跨水联动、顺水延伸，把滨江的价值进一步向腹地拓展。
在空间使用上，希望能在已有的设计水平与建设水平上，进一步为开放空间赋能，提升开放空间的活力与体验，向知名“世界级滨水区”的活力、体验看齐。
在生态效益上，希望滨江的空间能够在绿色可持续、人与自然生态共生共栖方面继续提升。
在此轮《提升规划》的编制过程中，编制工作团队除了比较、研究大量海内外优秀案例，也做了大量问卷调查和调研。他们发现，黄浦江沿岸地区目前最突出的问题是“核心功能强、支撑功能弱；空间品质高、活动较松散”。而哪怕是面对同一片开放空间，从企业、市民到游客、专业人士，大家的需求都越来越复合，也越来越差异化了。
为了能够让这些多元的需求在新一轮的专项规划中得到考虑与落实，编制工作团队最终找到的破题思路是三个“加密”——加密功能、加密活动、加密景观。
加密功能，指的是在先前主题分段的基础上，进一步规划、打造九大文体旅融合的功能引擎片区。希望通过这样的方式，给每个节点一个鲜明的主题，既能吸引市民，又能助力企业等各类主体的活力进一步汇聚。
加密活动，指的是进一步拓展、升级开放空间以及驳岸的形式，激活更多的闲置空间、灰空间，以增加开放空间的供给。用更好、更丰富的空间形式，通过系统布局，引导更多的活动在那里发生、发展，也为相关空间的运营和管理创造更好的环境和条件。
加密景观针对的是目前黄浦江沿岸面阔、域长、景多的特点。希望在打造一个宏观、有特色的天际轮廓线的同时，在垂江、沿江两个方向加强轮廓线的可识别性、美观性、结构性，通过更具创意的公共环境设计等举措，助力黄浦江沿岸形成更多各具特色的城市公共活动中心，成为上海这座城市战略发展最重要的空间载体。
小陆家嘴地区：更有归属感的“城市封面”
接下来登场的三位分享嘉宾，从黄浦江沿岸三个代表性片区出发，为上述宏观规划从蓝图走向现实建言献策。
法国TER（岱禾）景观与城市规划设计事务所上海办公室负责人刘娴带来的是小陆家嘴地区的“破题之道”。
刘娴自2016年黄浦江东岸贯通工程起深耕上海滨江设计，始终以使用者视角打磨城市空间，专注滨水公共空间提质、场景营造与人本化设计，也是小陆家嘴滨江更新的核心主创设计师。
当作为设计师，也是这个城市的使用者、探索者，反复体验、打量小陆家嘴地区时，她感到，经过多年建设与营造，小陆家嘴地区毫无疑问是这座城市的“封面”“名片”，但真正走进去时，很多人总觉得它少了那么“一点点”。
这个“一点点”到底是什么？刘娴给出的答案是，这个空间不是那么方便——慢行空间少了一点点，标志性的公共空间少了一点点，沿途的城市服务少了一点点，设施本身的品质、搭载的服务好像也少了一点点。
带着希望小陆家嘴地区给人们更大“归属感”的畅想，TER团队交出“答卷”：以东方明珠为锚点、明珠广场为依托，通过防汛墙消隐和台场系统，把被港务大厦遮挡的江景释放出来；通过已建成的陆家嘴水环和所有街区风貌，去构成一个以世纪大道为轴线的空间网络，同时串联起滨江、世纪公园、上博东馆等重要的文化节点。上述系统化举措，使小陆家嘴地区不只是可远观、可参与公共活动的建筑地标，更是可进入、可漫步、可感知、可共情的生活场景。
世博浦西片区：从战略留白到滨水新都心
德国珮帕施（ppas）规划建筑设计事务所合伙人张宁带来了对世博浦西片区未来的细密勾勒。在他看来，这片2.7平方公里的土地既承载着江南造船厂的工业记忆，又经历过世博会的洗礼，也曾是这座城市为未来发展拥有更广阔天地而储备下来的“战略留白”。面对这片“战略留白”，张宁认为，不能完全按照纯专业的内容来对规划进行构想。
张宁团队找到的破题之道是“深刻把握浦西的本源”。浦西的本源是什么？是细密的路网和紧挨着的街坊，是既能够安放生活，又能够孕育创新的上海城市基底。站在这样的起点，张宁团队希望，未来的世博浦西片区一方面可以凸显黄浦特色，另一方面也能在整个黄浦江的沿线创造出不同于其他片区的城市意象。
“人三高可能不大好，但城市如果能实现高密度、高混合和高体验，应该会成为让人愿意徜徉其中、常来常往的所在。”张宁说。
他们希望为未来世博浦西片区打下宜人尺度的空间基底、赋予未来活力的功能可能性，并在这样的基底之上，更好地去促进科技创新力的迸发。在这里，既有优质的商业空间、齐备的都市服务，也有顶级的文博设施；既有能够激发创造、结构灵活的街坊，也可以满足不同规模企业的事业发展需求，是一种富有弹性、可以有机拼合的空间组织方式。
随着世博浦西片区形成与陆家嘴、北外滩等片区不同的江岸意象，张宁还希望，世博浦西片区能与前滩、徐汇滨江一起形成一个新的“黄金三角”，与既有的陆家嘴、北外滩、外滩“黄金三角”等战略高地一起，形成更好的互动，共同撑起上海滨水空间发展的视野与格局。
黄浦江更新向北走：复兴岛上有“复兴道”
事实上，浦江两岸各有风华，南段塑造国际繁华样板，而中北段、北滨江与复兴岛，是上海未来二十年主城高质量发展的战略热土。清华大学建筑设计研究院上海分院副院长沈璐是上海黄浦江更新向北走的见证者，也是深耕北滨江、复兴岛片区整体转型研究的亲历者。
据沈璐介绍，短短一年间，复兴岛已经走出了属于自己的更新之道——上海“拿出”黄浦江上唯一的一个人工岛，陪伴着包括大学生、科创企业家们在内的全球创客一同长大。
“从这个意义上讲，复兴岛还要有自己的布局之道、规划之道。既然要吸引科创人才，尤其是年轻的科创人才、科创企业，就要研究他们的需求。他们的需求跟陆家嘴、世博片区的肯定不同。他们需要快创新、快落户，而且是通过低成本的方式落户下来、开始创作。”沈璐介绍道。
于是，在复兴岛，不管是规划前期还是后期设计，都严格按照过渡型综合发展区的要求来做，在每个地块里，都实现了“综合性”的概念。其中，有些地方的产业用地比例要超过50%，有些地块要想各种办法尽可能纳入复合型功能，包括宿舍、酒店、实验室等。
为了支持规划的“过渡性”，在复兴岛，不管是建筑还是公共空间，所有的设计、规划都是可逆的，相关的方案不仅能够让人读懂，还要让机器能够读懂。在空间和设计上没有豪华的办公楼，只有严格控制的成本。设计的要点是简而不陋，却可以让年轻人喜欢它，让热爱创新、创造、创意的人爱上它，让大企业跟小创客能够彼此看见、互相需要。在创客大空间的组团里，既容得下机器人的中期测试，标准的实验室，又容得下能停车的部分，可共享的办公区、路演区，以及各种可以以智慧的方式利用的配套设施、设备。而与此同时，岛上还有1000多名居民生活在其中，每一次活动他们都热情参与。
“在复兴岛上，让未来、现在和过去同步发生。”在沈璐看来，这句颇具理想色彩的话语在复兴岛已渐成现实，但背后的工作一点也不理想化，兼顾环保与成本控制、让真实高效的使用便利发生的务实之道贯穿始终。
来源：解放日报
