排水许可是水务高频许可事项之一，与提升水环境治理能力、优化营商环境密切相关。今年以来，针对餐饮企业办证难、流程烦等突出问题，上海市纪委监委驻市交通委纪检监察组主动靠前监督，推动上海市水务局下属有关单位研究出台餐饮排水户排水许可分级分类管理政策。
聚焦痛点，监督“靠前一步”
据统计，在上海市未办理排水许可的企业中，餐饮企业占比高达九成，其中经营面积300平方米以下的中小餐饮企业占80%以上。驻市交通委纪检监察组坚持问题导向，压紧压实有关单位主体责任，在饮品类排水户简化办证改革的基础上，深化开展排水许可分级分类管理政策研究工作。
分级施策，办证“加速一程”
在纪检监察组的持续推动下，有关单位经过充分调研论证，以经营面积和日排水量为依据，将排水许可划分为四个管理等级，实现“分级管理、精准施策”。对于经营面积150平方米以下的小餐饮以及饮品类排水户，污水量小，对城镇排水设施影响风险极低，实行“一表一承诺”极简办理，免于提交排水平面图；对于经营面积150到300平方米的餐饮排水户，排水量可控，对城镇排水设施影响风险不大，实行“一表一图一承诺”简化办理，免于提交排水设计方案；对于排水量超过100吨，或经营面积超过300平方米，又或设有食堂的学校、宾馆酒店、商办楼和园区等既有餐饮又有生活污水的排水户，因对城镇排水设施影响风险较高，申办排水许可程序更为严格。
宽严相济，执法“更有温度”
法治是最好的营商环境。纪检监察组将规范涉企行政执法作为护航营商环境的重要抓手，持续推动有关单位将“罚教结合、宽严相济”执法理念落到实处。一方面，坚持包容审慎监管，对轻微违法行为依法不予处罚，化“铁手腕”为“暖心招”，切实降低企业经营成本。有关单位充分考虑小微商户的实际困难，在不罚清单中明确：对日排水量在10吨以下，或餐饮商户营业面积不到150平方米或就餐座位不到75个的餐饮、汽车清洗、汽修等小微排水户，两年内首次违规、及时补办许可证的，依法不予处罚。另一方面，将服务贯穿于执法全过程、各环节，从“被动监管”向“主动服务”转变，提升企业合规水平。有关单位全面修订《水务领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，新增排水水质轻微超标违法不罚事项，只要满足两年内首次违法、危害后果轻微、及时改正三个条件，就给企业实实在在的改正机会。对不予处罚的当事人，有关单位通过批评教育、指导约谈、上门服务等方式，帮助企业找准问题、彻底整改，既守牢水环境安全底线，又给予充足的容错空间，真正激发经营活力。
下一步，纪检监察组将持续跟进监督，推动市水务局下属有关单位加快工业、医疗、建筑、汽车清洗、汽车修理等5类高频排水许可事项研究，进一步拓展分级分类管理的覆盖面和精准度，实现政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。
（来源：上海市纪委监委驻市交通委纪检监察组）
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