贯彻落实
《关于加强新时代社会工作的意见》（一）
编者的话 近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确当前和今后一个时期社会工作的总体思路、重点任务、工作举措，为新时代社会工作高质量发展提供了行动指南。中央社会工作部要求切实抓好《意见》贯彻落实，不断开创社会工作新局面，加快推进社会治理现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
7月27日，中央社会工作部在北京召开《意见》学习贯彻工作部署推进会。会议指出，《意见》是第一份专门对社会工作作出全局性、系统性部署的中央文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对社会工作的高度重视，要深刻认识《意见》出台的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，着力推动新时代社会工作高质量发展。会议强调，要系统学习和深刻把握《意见》精神实质，准确全面领会各项任务要求，不折不扣抓好落实。
当前，上海正在抓《意见》的贯彻落实工作。为集中展现上海各区进一步加强新时代社会工作的思路、经验、启示，本刊约请16个区的区委社会工作部撰文，分两期刊发，交流经验、促进工作。
聚服务群众合力 推进高效能治理
杨浦区委社会工作部
《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》）要求，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。杨浦区是人民城市理念提出地，区委社会工作部用心用情做好凝聚服务群众工作，努力让人民城市理念转化为可感可及的温暖实践。
以“四百”大走访畅通连心桥
《意见》强调“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。杨浦区把“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”的“四百”大走访作为密切党群关系的核心抓手，编制工作指南、规范走访行为，推动走访从凭经验向规范化转变。
鲜明工作导向。明确“每户家庭每年联系一次”的全覆盖要求，聚焦进门难的痛点，推广错时走访、活动走访、新迁走访等方式，建立覆盖频次、隐私保护、问题处置等标准，让走访有章可循。
创新工作方法。3年来，四平路街道依托“社区云”记录民情6万余条，打造了“数据跑腿—智能研判—精准服务”新范式；新江湾城街道尚景园小区创新“四定”工作法，协同解决了外墙脱落维修、公交站点优化等问题。
密切联系群众。比如，定海路街道十七二社区每日必访独居孤寡老人，社区居委会干部察觉老人身体异常，第一时间送医救治。正是日复一日的走访，筑起发现隐患、化解矛盾的第一道防线。
以全域友好凝聚新群体
《意见》明确“加强新就业群体党建工作”“加强互联网平台算法治理，健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系”。杨浦区探索街区党组织兜底、居住地党组织协助、平台企业党组织支撑的三方协同纳管机制，构建起“空间、街区、社区、校区、园区、数字”六大友好圈层。
阵地建设更有感。以全国工人先锋号美团隆昌站迁址为契机，打造“新安驿·定海智慧坊站”，形成“四多协同、五维提升、六有服务”机制；47家睦邻中心普遍设立骑手能量驿站、新就业群体充电驿站，推动社区服务阵地向新就业群体友好家园升级。
服务供给更精准。平凉路街道第一睦邻中心为骑手赠送理发券、餐券；控江路街道睦邻中心免费拍摄职业照；定海路街道第一睦邻中心探索双向互动机制，一面依托公益集市帮站点推广品牌，一面将孤寡老人需求传递给骑手进行顺路关怀，实现关爱与服务的双向奔赴。
典型引领更有力。美团的一批骑手骨干从服务对象转变为治理力量，在送餐途中担当“流动哨兵”，形成培养一个、带动一片的辐射效应。“好YOUNG·新力量”品牌矩阵持续擦亮，“大V说街区”首场直播吸引观众25.7万，推动新就业群体深度融入基层治理。
以社工、志愿服务融合激活治理末梢
《意见》要求“发展志愿服务事业，健全志愿服务体系，培育志愿文化”。杨浦区全面推广党建引领“专业社工+志愿服务”融合模式，覆盖12个街道、41个重点项目，形成社工主导规划、志愿者落地执行的高效协作机制。
平台共创让社区“活”起来。控江路街道控江四村第一居民区社工联动高校志愿团队，将废弃平房升级为“共创实验室”，开展“人人议事”活动。活动中，社区青少年化身小小规划师，在青年志愿者的全程指导下，把卫生死角打造成“月季微花园”，热心居民则主动认领后续养护责任。专业力量的介入让零散的志愿力量攥指成拳，实现了社区硬件更新与凝聚力增强的双丰收。
医社联动让健康“稳”下来。长白新村街道联合长海医院、上海大学医学院推出“健康共治圈”，三甲医院划定定向专家号源、临床药师进驻社区药师工作站，青年学子按病种建群，围绕高血压、糖尿病搭建居民健康互助社群，常态化推送权威科普、开展基础服务。慢病管理融入社会共治，三甲医院资源由此成为群众身边“带不走的管家”。
机制创新让志愿“久”下去。杨浦区已孵化培育472个“小而美”社区志愿项目，其中，大学生社群“主理人”计划联动10余所高校；燃气安全志愿者队伍攻坚“4年未入户”难题，累计排查约1.14万户、整改隐患2659处。深化“专业社工+志愿服务”标准化流程建设，推动志愿服务从活动式参与向项目化运转转型，让服务群众的暖流持续奔涌。
本文刊于《上海宣传通讯》
2026年第17期“本期策划”栏目
