贯彻落实
《关于加强新时代社会工作的意见》（一）
编者的话 近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确当前和今后一个时期社会工作的总体思路、重点任务、工作举措，为新时代社会工作高质量发展提供了行动指南。中央社会工作部要求切实抓好《意见》贯彻落实，不断开创社会工作新局面，加快推进社会治理现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
7月27日，中央社会工作部在北京召开《意见》学习贯彻工作部署推进会。会议指出，《意见》是第一份专门对社会工作作出全局性、系统性部署的中央文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对社会工作的高度重视，要深刻认识《意见》出台的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，着力推动新时代社会工作高质量发展。会议强调，要系统学习和深刻把握《意见》精神实质，准确全面领会各项任务要求，不折不扣抓好落实。
当前，上海正在抓《意见》的贯彻落实工作。为集中展现上海各区进一步加强新时代社会工作的思路、经验、启示，本刊约请16个区的区委社会工作部撰文，分两期刊发，交流经验、促进工作。
党建引领、综合施策
不断提升新就业群体服务管理工作水平
黄浦区委社会工作部
《关于加强新时代社会工作的意见》要求，探索加强新就业群体党的建设有效途径，加强新就业群体关爱凝聚和服务管理。黄浦区委社会工作部认真贯彻落实中央和市委、区委要求，立足黄浦“心脏、窗口、名片”总体定位，强化党建引领，注重综合施策，新就业群体服务管理工作不断取得新成效。
深化思想引领，答好识“新”之题
黄浦区域内以快递员、外卖员为主的新就业群体超过5000人。聚焦有形覆盖与有效覆盖相结合、教育管理与日常服务相融合，分层分类推进新就业群体党建工作。
以深化“两个覆盖”为引领，探索新就业群体党建有效路径。深化拓展新兴领域党的组织体系全覆盖，以行业垂直统筹与属地协同管理方式，推动建立3个独立党组织。同时，强化兜底覆盖功能，依托全区30个街区党组织，不断扩大新就业群体组织覆盖面、提升工作覆盖成效。
以强化思想引领为抓手，提升新就业群体教育管理水平。持续推进新兴领域党员“同上一堂党课”，以“方言党课”“行走的党课”等新就业群体喜闻乐见的形式打造“新业”研学营品牌，线上线下多渠道探索灵活有效的宣传教育。全区所有基层网点站点全覆盖推进新“帮”友驻站指导员建设，建立健全工作职责清单，联动交通、市场监管、邮政管理等部门，完善行业驻站指导员建设。
以加强正面激励为导向，营造良好社会氛围。注重典型示范作用发挥，推出了一批先进典型，广泛宣传他们主动参与文明城区创建、积极推广外卖“接力送”、英勇救火救人等先进事迹，用身边事感染身边人。
优化关心关爱，凝聚解“难”力量
围绕新就业群体所需所盼，完善就近就便的阵地网络、可及可享的服务体系，推动人民建议征集成果转化，不断深化关爱凝聚、推动问题解决。
扩大服务半径，延伸阵地触角。深化完善“零距离家园”全方位关爱计划，以党建引领凝聚关爱、全域友好体系建设、社会治理赋能发展三大计划为抓手，推动特色项目常态化、品牌活动系列化。依托传统节假日加强对新就业群体的关心慰问，寓管理于服务、寓教育于关怀。畅通线上线下服务渠道，优化全区143处“新业”驿站功能，制作新就业群体全域友好地图，实现服务阵地“一键触达”、关心关爱“近在咫尺”。
丰富友好场景，解决急难愁盼。坚持“一场景一策略”，结合黄浦城区特点，分层分类优化各类住宅小区等场景的配送措施，通过推动物业服务人员和保安人员规范履职，持续优化从业环境；发挥人民建议征集优势，畅通诉求表达和反馈渠道，以“骑手友好街区”建设协商会等形式，常态化推动社区、街区、商圈等友好场景协商机制成果转化，增进互相理解，凝聚治理共识。
强化城市融入，提升抓“实”质效
深入推进新就业群体参与“城市治理践行者”五项行动，助力区域经济社会发展，激发新就业群体活力，打造共建共治共享的社会治理格局。
以制度创新助推区域经济发展，实现从“解决一件事”到“解决一类事”的转变。创新探索景区商圈、封闭式商场等多元场景“取送分离、分段协作”的外卖“接力送”配送模式。豫园商圈作为商圈、景区类“接力送”试点，得到多家中央和市级媒体报道，“接力送”经验被广泛推广。目前，全区已有6个外卖“接力送”点位项目成功落地；制定出台《黄浦区商圈“外卖接力送”工作指引（试行）》，有效缓解商户和骑手间的矛盾、优化营商环境、助推经济发展。
充分激发主人翁意识，推动从“单向治理”转变为“双向奔赴”。积极引导新就业群体有序参与基层党建和社区治理，鼓励新就业群体结合职业特点组建志愿服务队，化身“流动探头”“移动哨兵”，充实基层治理力量、填补治理空白。激发新就业群体利用配送非高峰时段投身社会公益、助力社区建设的热情，在全区推广“社区快药”“助老配餐”等社会治理项目，为社区特殊群体提供免费送药、日常配餐、传统节礼配送等服务，把新就业群体培育成为社区治理的“第二梯队”。
习近平总书记在调研半淞园路街道市民新村时强调，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民。黄浦区将持续深化“人民城市 全域友好”建设，进一步提升新就业群体服务管理工作质效，推动新时代社会工作高质量发展。
本文刊于《上海宣传通讯》
2026年第17期“本期策划”栏目
