贯彻落实
《关于加强新时代社会工作的意见》（一）
编者的话 近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确当前和今后一个时期社会工作的总体思路、重点任务、工作举措，为新时代社会工作高质量发展提供了行动指南。中央社会工作部要求切实抓好《意见》贯彻落实，不断开创社会工作新局面，加快推进社会治理现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
7月27日，中央社会工作部在北京召开《意见》学习贯彻工作部署推进会。会议指出，《意见》是第一份专门对社会工作作出全局性、系统性部署的中央文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对社会工作的高度重视，要深刻认识《意见》出台的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，着力推动新时代社会工作高质量发展。会议强调，要系统学习和深刻把握《意见》精神实质，准确全面领会各项任务要求，不折不扣抓好落实。
当前，上海正在抓《意见》的贯彻落实工作。为集中展现上海各区进一步加强新时代社会工作的思路、经验、启示，本刊约请16个区的区委社会工作部撰文，分两期刊发，交流经验、促进工作。
“移动哨兵”巡街巷 “治理伙伴”显担当
虹口区委社会工作部
《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》）要求，加强新就业群体党建工作。虹口区委“两新”工委以服务先行抓机制创新，常态长效推动新就业群体成长为基层治理生力军。
服务先行，以暖心换归属
平台经济发展催生壮大的新就业群体，是服务城市运转、保障民生供给、参与基层治理的重要力量。《意见》要求，加强新就业群体党建工作，探索加强新就业群体党的建设有效途径，加强新就业群体关爱凝聚和服务管理。虹口区委“两新”工委成立新就业群体工作专委会，搭建“1+8+N”工作架构，布局150余个“虹新驿站”服务站点、2个“司机之家”行业阵地，构建覆盖全域的服务管理网络。从饮水、充电到诉求反映，一处处暖心站点让快递员、外卖员等新就业群体感到温暖、增强归属感，逐步走出站点，将职业优势转化为治理动能。
机制创新，以共治聚合力
围绕怎么参与、如何长效，打出一套组合拳。
共建搭台，让骑手“说得上话”。着力构建双向奔赴的社会融合机制，推动街区、社区党组织与基层站点结对共建，将新就业群体纳入基层议事范畴。骑手代表受邀走进街区、社区议事会，从旁观者变为共商人，为身边事发声。同时，注重培育社会认同，结合骑手职业特点，依托线上平台，升级区“新就业群体报到”、街道“凉城暖新”“嘉园荟”“互动曲阳”等应用场景，既让新就业群体第一时间掌握服务资讯，又开通“全岗网格 码上就拍”“志愿者招募”等应用功能，鼓励就近就便参与社区治理，让骑手从幕后走到台前。每一次议事、每一场宣传，都在悄然增强骑手的主人翁意识，让那些奔波于街头巷尾的“赶路人”逐步在这座城市中增强归属感。
队伍集结，让力量“凝得成团”。在融入机制的支撑下，骑手的参与热情迅速转化为组织化行动。北外滩街道组建24人的“骑手网格观察员”队伍，队员边跑单边“找碴”，送餐路线走成了治理巡线；嘉兴路街道把骑手请进禁毒营，“禁毒志愿者服务队”成立后，骑手走到哪儿，防毒、拒毒知识就送到哪儿；江湾镇街道组建的“文明骑手营”更是全能担当，宣传员、信息员、引导员、安全员，角色切换自如，穿梭在街巷楼宇之间，成为群防群治的重要力量。通过“吹哨—接单—处置—反馈”闭环机制和各类平台，骑手随手一拍、一键上报，后台快速响应、限时解决，让参与不走过场，让队伍更有干劲。
典型领跑，让担当“看得见光”。队伍建起来后，关键在于让付出被看见、被传扬。快递小哥周干堂通过“随手拍”上报楼道照明问题，物业迅速修复；顺丰同城配送骑手吴中伟配送老年餐时，察觉独居老人身体异常，及时报告居委会；顺丰同城配送骑手赵继恒路遇老人摔倒，暂停配送订单，扶起老人并送回家；台风天里，淘宝闪购骑手刘宏阳发现倒地流血的老人，放下工作帮助报警寻亲……一件件凡人善举被记录、被报道，骑手不再只是“送餐员”，而且是有名字、有故事、有荣誉的“社区守护者”。2025年以来，虹口区共有6名骑手获得市市场监督管理局“点赞我身边的网约配送员”荣誉。通过表彰优秀、宣传事迹，让每一份付出都产生社会回响，激发更多骑手从被动参与迈向主动担当，形成“学有榜样、行有示范”的氛围。
共治深耕，以长效谋新篇
阵地常开、关爱常在，骑手的归属感越来越强，参与社区事务渐渐从要我做变成我要做。闭环机制的高效运转，让“随手拍”件件有回应，骑手的参与积极性持续攀升，有效弥补了基层治理力量不足的短板。更深层的改变是身份认同——从“旁观者”到“合伙人”，从单向管理到双向赋能。媒体宣传、事迹推广则让每一份付出都被看见、被尊重，进一步激活了骑手从被动参与迈向主动担当的内生动力。
虹口区将持续优化工作机制激发群体活力，健全有效激励机制，让每一次参与都有回应、每一份贡献都有回报，培育更多有特点、有特长的骑手志愿者队伍，推动新就业群体从基层治理的参与者成长为生力军，共同绘就共建共治共享的美好画卷。
本文刊于《上海宣传通讯》
2026年第17期“本期策划”栏目
