贯彻落实
《关于加强新时代社会工作的意见》（一）
编者的话 近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确当前和今后一个时期社会工作的总体思路、重点任务、工作举措，为新时代社会工作高质量发展提供了行动指南。中央社会工作部要求切实抓好《意见》贯彻落实，不断开创社会工作新局面，加快推进社会治理现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
7月27日，中央社会工作部在北京召开《意见》学习贯彻工作部署推进会。会议指出，《意见》是第一份专门对社会工作作出全局性、系统性部署的中央文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对社会工作的高度重视，要深刻认识《意见》出台的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，着力推动新时代社会工作高质量发展。会议强调，要系统学习和深刻把握《意见》精神实质，准确全面领会各项任务要求，不折不扣抓好落实。
当前，上海正在抓《意见》的贯彻落实工作。为集中展现上海各区进一步加强新时代社会工作的思路、经验、启示，本刊约请16个区的区委社会工作部撰文，分两期刊发，交流经验、促进工作。
牵手强党建 合力聚新兴
普陀区委社会工作部
《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》）要求，加强新兴领域党的建设。普陀区委社会工作部深入贯彻落实《意见》精神，持续深化沿沪宁产业创新带楼宇党建“牵手计划”，以精心、精致、精细协同赋能新兴领域各类主体，助力楼宇经济高质量发展，为新兴领域党建工作提质增效提供有益借鉴。
思路：增强产业组织力，做实楼宇服务力
新兴领域主体多元、分布广泛、流动性强。在积极推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效的过程中，积极搭建新兴领域各类主体间交流、联动、成长的平台，进一步促进创新链、产业链、人才链深度融合。启动沿沪宁产业创新带楼宇党建“牵手计划”，以沿沪宁产业创新带重点企业和楼宇园区为主体，搭建成员单位间、成员单位与职能部门间、成员单位与社会资源间三个维度的牵手载体，持续激发“垂直社区”楼宇党建活力，同步构建楼宇牵街区、企业联商户、治理共参与的党建联动新格局，持续提升新兴领域党建工作实效。
经验：健全机制促联动，搭建平台促赋能
建立长效运行机制，让联动有章可循。建立“三个一”常态化机制。成员单位通过一次互访研学、一次党建联建、一次实践服务活动，持续拓宽楼宇、园区、街区之间的党组织联通渠道。设立总召集人机制。邀请全国劳模、波克科技集团党委书记刘忠生担任总召集人，发挥其在各领域的组织号召力和资源链接能力，为“牵手计划”协同创新提供核心支撑。推行双月轮值制度。由成员单位轮流主办系列活动，立足自身产业特色和党建亮点自主策划，从被动参与转向主动融入。
开展丰富多元活动，让链接落地见效。“牵手计划”的意义在于让各方牵手实现真实的价值，在活动策划上坚持沉浸式调研先行，每场活动前深入收集各方意见、建议，精准匹配活动主题与成员需求，更重要的是链接得以在真实的产业合作中落地见效。依托系列活动，成员单位间达成合作协议，推动成果转化，以党建为引领让供需两端在“信任场”中精准牵手。
提供坚实可靠支撑，让融合可感可及。“牵手计划”秉持成功牵手初心，以党建联建为纽带、以特色活动为载体，聚焦成员单位急难愁盼问题，实现一次牵手、长期同行。推动企业从“入圈”到资源“入链”、从业务“搭界”到协同“破界”，精心谋划、精细推进、精致整合。积极推动党建工作格局从单向发力转向抱团联动、从单点服务转向全域赋能，成员单位已由最初的19家扩展到42家。其中，与中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司、上海化工研究院有限公司、上海市特种设备监督检验技术研究院、中国建筑上海设计研究院有限公司4家“大院大所”成功牵手，直接或间接为普陀区域经济增长贡献了重要力量，携手助力普陀加快建设“协同创新活力区、半马苏河品质区”。
启示：锚定功能抓覆盖，嵌入产业求实效
组织覆盖的要义是功能覆盖。《意见》强调，推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效，重点在有形有效，而非简单覆盖。加强新兴领域党的建设，就是要充分履行党组织政治引领职责的同时，不断增强对新兴领域各类主体的号召力、凝聚力、影响力。
党建引领的关键是嵌入真实的生产关系。《意见》指出，加强对混合所有制企业党建工作的分类指导。“牵手计划”以党建为纽带，链动新兴领域各类主体党组织形成可持续的协作网格，让党的组织力与产业的链接力同构共振，是把党的政治优势、组织优势转化为发展胜势的生动实践。
工作成效的评价关键是主体感受度。“牵手计划”积极贯彻落实《意见》精神，用心用情做好凝聚、服务群众工作，成员单位和新兴领域各类主体间业务的合作增长、问题的有效解决、资源的精准匹配都充分体现了牵手的深刻含义。
下一步，普陀区将持续深入学习贯彻《意见》精神，坚持把“牵手计划”作为加强普陀区新兴领域党的建设的重要抓手，坚持协同创新，努力提供更多可复制、可推广的普陀经验。
本文刊于《上海宣传通讯》
2026年第17期“本期策划”栏目
