常委会审议是人大依法行使监督权的重要环节，审议质量直接决定人大监督的精准度、穿透力和实效性。崇明区人大常委会严把发言意向、监督调研、审议组织、成果转化“四道关口”，构建全方位、全链条的审议工作体系，不断夯实审议基础，规范审议流程，提升监督效能。
把好发言意向关，推动主动履职
为充分调动代表履职主动性，区人大常委会建立年度审议发言意向征询机制，实现监督议题与代表专长、履职意愿精准匹配。
每年年度监督工作计划正式确定后，区人大常委会代表工委第一时间向全体常委会组成人员和代表下发审议发言意向征询表，引导其结合自身行业领域、工作专长及关注重点等，选择参与不少于3项重点监督议题工作。代表工委对征集到的意向进行汇总梳理、分类建档，精准推送至各专工委，作为统筹安排参与调研、会议发言人员的重要依据，同时也为拟发言人员预留充足的准备时间。
区人大代表范巧勇长期深耕青少年国防体育运动领域，因此年初选择参与体育发展监督项目。“我结合自身工作实际，围绕支持社会资本参与体育发展开展调研，并在审议中提出了简化扶持政策申报流程、创新社会资本参与机制等建议，做到了‘带着问题调研、带着思考参会、带着民意发言’。”
把好监督调研关，实现“深度解剖”
区人大常委会把精准调研作为提升审议质量的核心支撑，构建“学、听、看、议、思”一体化调研体系。各专工委邀请常委会组成人员和代表参与专题学法、政策解读、部门座谈、实地调研等工作，帮助拟发言人员吃透政策法规、摸清工作实情、找准问题症结。
在水污染防治法执法检查期间，举办“法治沙龙”联学联研活动，邀请人大代表、部门负责人、专家学者现场研讨；组织代表们走进区环境监测站，系统了解水污染防治情况，为后续履职做好充分准备。
针对每项拟审议的专项报告，建立调研报告会商会研机制，由常委会分管领导牵头召开调研成果研讨会，进一步凝聚共识，为常委会会议深入审议夯实基础。
把好审议组织关，助力精准献策
为提升常委会会议审议的专业性、靶向性，区人大常委会建立会前统筹、分工施策、精准把关的审议发言组织机制，实现审议发言各有侧重、互补增效、精准发力。
审议前，相关牵头专工委在与所有拟发言人员逐一沟通对接后，科学确定发言主题和内容，形成“专工委主任主题发言、副主任补充发言、其他人员分项精准发言”的层级发言格局，有效杜绝内容重复、角度单一等问题。同时，严格落实发言质量审核把关制度，所有发言材料采用“问题清单+建议清单”模式，紧扣审议主题、贴合工作实际，做到开门见山摆问题、实事求是找短板、精准务实提建议。
把好成果转化关，促成闭环落地
监督重在落实，成效贵在转化。区人大常委会构建“审议梳理—交办督办—跟踪问效—评价闭环”机制，打通监督履职“最后一公里”。
常委会会议结束后，相关专工委第一时间汇总梳理调研报告、会议发言，综合形成常委会审议意见及问题清单。审议意见经专工委完善后，提交主任会议讨论把关，确保全面精准反映常委会审议成果。定稿后，将审议意见、问题清单、专题调研报告一并交办“一府一委两院”办理。
建立常态化跟踪督办机制，专工委通过实地督查、座谈调研等方式动态掌握整改进度、督促责任落实。办理期满后，全面调研整改落实情况，形成评价报告提交主任会议审议。针对民生热点、治理难点、群众关注点集中的议题，通过开展审议意见办理满意度测评、组织“有事大家议”、制发代表建议专报等方式强化跟踪监督。
来源：《上海人大月刊》2026年第8期
文字：张青青
编辑：臧明华
审核：李国麟
