深耕党建“责任田”
守好民生“菜篮子”
上海铁路运输检察院第二检察部党支部
民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大民生工程、民心工程。习近平总书记多次作出重要指示，坚持用“四个最严”要求筑牢食品安全防线，为新时代食品领域治理工作指明方向。2018年1月1日起，上海铁路运输检察院集中管辖全市危害食品安全犯罪一审刑事案件，成为全国首个实现省级层面食品领域集中管辖的基层院，肩负起守护上海千万群众餐桌安全的特殊使命。
铸党魂提质效
筑牢案件办理“生命线”
立足上海超大城市食品供应多元、监管难度大、群众期待高的实际，支部坚持把党旗插在办案一线，推动党的政治优势、组织优势转化为守护食品安全的履职效能。
➤政治领航定方向。将第二党支部建在第三检察部业务一线上，通过专题党课、主题党日、青年研学、联组共学等“政治+业务”融合学习形式，深学细悟习近平总书记关于食品安全的重要论述，精准对接上海食品治理实际。创新“沉浸式”党课模式，将课堂搬进红色教育基地与上海农贸市场、食品电商平台、食品生产企业等办案一线，让党员干警在实地调研、现场办案中深化对“守护舌尖安全”使命的认知。
➤类案指引明标准。食品案件专业性强、法律适用争议大，面对网络平台销售劣质网红食品、过期食品翻新、农贸市场销售有毒有害食用农产品等群众反映强烈的食品痛点，在院党组统筹指导下，由党员骨干攻坚法律适用难点，联合公安法制、刑侦部门梳理取证要点，牵头制定《生产销售有毒有害食品罪证据指引》等类案证据指引，为精准打击人民群众反映强烈的食品犯罪打下基础。
走访江桥市场
➤主动攻坚破难题。支部将党小组会议与案件研判会结合，党员干警亮身份、作表率，主动承办疑难复杂案件。面对新型食品犯罪手段翻新、隐蔽性强等特点，党员带头钻研专业知识，突破办案瓶颈，切实回应群众对食品安全的关切。近三年，“染色小黄鱼”“劣质肥牛卷”等5件案件入选最高法、最高检典型案例，6起案例获评上海市检察机关典型案例，以高质效办案回应群众食安关切。
聚合力促协同
织密社会治理“防护网”
立足本市食品案件集中管辖优势，以“铁致食安”党建品牌为纽带和抓手，联动各方治理力量，紧扣群众对食品安全的迫切需求，搭建协同共治新桥梁，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的上海食品安全保护格局。
➤内外协同机制，深化联建促共治。深化跨系统支部联建，立足上海食品生产、流通、监管全链条，与光明城市厨房总部等单位党支部结对共建，精准对接上海食品产业发展需求，推动检察履职与食品生产经营、安全监管深度融合。搭建内外协同协作平台，以党建联建打破区域和部门壁垒，注重集中管辖与属地治理有效衔接，联合区检察院、农委等单位开展农贸市场专项治理，重点整治“注水牛肉”等食用农产品安全问题。强化“四大检察”融合履职，聚焦食品治理薄弱环节，近三年依托党建协同机制，推动出台食品领域执法司法衔接规范性文件2项，制发行业治理类检察意见书36份，推动监管部门补齐制度漏洞、完善日常巡查机制。
与光明城市厨房总部党支部开展
“寻味初心记忆 践行食安使命”主题党日活动
➤靶向治理延触角，聚焦平台护源头。支部始终紧扣党中央关于食品安全是民生工程、民心工程的部署要求，带领党员骨干深度分析食品犯罪趋势与风险特点，从个案办理向类案治理延伸，让党建融进去、让服务实起来。开展严守食药安全底线、守护“菜篮子”安全专项工作等“检护民生”项目4项，针对头部电商平台入驻商户无证经营、劣质食品线上流通等突出问题，党员办案组实地走访平台总部开展党建座谈、法治宣讲，精准制发社会治理检察建议，向某平台制发的检察建议获评全国优秀社会治理检察建议；联合各大电商党组织开展网络食品专项整治项目，入选上海市依法治市“我为群众办实事”十大优秀项目，累计督促平台下架不合格食品30余种、关停违规网店160余家。延伸监督触角至B2B食材供应端，督促平台完善入库抽检、供应商准入制度，实现B端源头仓储全链条风险防控。
B2B平台食品安全管控座谈会
➤普法下沉润民心，营造共治好氛围。针对超大城市人口密集、社区多元、群众需求多样的特点，组建党员“普法先锋队”，依托食品安全周、3·15消费者权益日等重要节点，联合社区、车站、校园、企业等单位深入基层一线，开展以案释法，普法足迹遍布全市十六个区，让法治声音直达群众身边。
强队伍育骨干
锻造检察守护“先锋队”
支部坚持党管人才原则，着力锻造一支适配上海超大城市食品治理需求、政治过硬、本领高强、作风优良的检察队伍，以党建带队伍、以队伍促业务。
➤组织保障夯实战斗堡垒。严格落实“三会一课”、民主评议党员、党风廉政建设等制度。结合食品案件集中管辖特点，依托支部双周学习，专题研究部署食品检察工作，统筹解决办案难点堵点，确保案件办理始终围绕群众急难愁盼、契合超大城市治理需求。支部两次获评市级机关先进基层党组织，成为凝聚力量、攻坚克难，守护上海食品安全的坚强堡垒。
➤梯队培养淬炼过硬本领。针对支部35岁以下青年党员占比达70%的特点，针对青年队伍结构特点，搭建“全国优秀公诉人—市级十佳公诉人—院内业务先锋”阶梯式人才培养架构，优选“带头人+核心成员+组成人员”充实食品团队办案力量，聚焦上海网络食品、进口食品、农贸市场食品等重点领域，建立“单周研、双周练”常态化研学机制，通过“书香检韵”读书社、“跨越思辨”论辩社等提升青年党员专业素养。支部党员获评全国十佳公诉人提名、上海市最美检察官、上海市十佳公诉人、上海市优秀公诉人、上海市机关青年理论学习标兵等荣誉。
➤丰富载体激发队伍活力。党有号召，青年有行动。打造“检察青年说”“法治微党课”等特色栏目，推广公益举报平台、拍摄微电影等多元载体，依托院“658号检剧社”以沉浸式戏剧形式讲好党史故事和检察为民故事。依托市检察院、铁路集团、铁路公安青年交流平台，在上海南站“灯塔书房”开展红色阅读、法治共建活动，聚焦上海车站、商圈等人员密集区域食品安全，推动党建互联互学促进业务互补互通。
上海南站“灯塔书房”
上海铁路运输检察院第二党支部扎根食品检察办案一线，深耕“铁致食安”党建品牌，始终坚持为民初心，以融合式党建破解办案堵点难点，用心用情答好超大城市食品安全治理民生答卷，让老百姓买得省心、吃得放心、过得舒心！
供稿 | 市检察院政治部综合处、上海铁路运输检察院
