学习贯彻落实总书记关于
城市更新重要指示要求
编者的话 习近平总书记考察上海时强调，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。本刊约请职能部门提交一组学习贯彻落实习近平总书记重要指示要求的文章。
以扎实工作绘就民生改善蓝图
徐汇区房管局
旧住房成套改造既是城市更新的核心任务，也是民生改善的生动实践。徐汇区深入践行人民城市理念，以扎实的举措破解改造难题，自“两旧一村”改造计划实施以来，已签约生效不成套职工住宅改造31.6万平方米，惠及居民8400余户。
整体谋划推进
徐汇区坚持规划引领、因地制宜，合理确定改造方式。截至2026年8月，徐汇区“两旧一村”计划内房屋已签约生效建筑面积31.6万平方米。其中，通过旧城区改建及市政征收方式解决17.3万平方米，结合长桥新村、东安一二村、江南新村、龙华风貌区更新提升等片区化城市更新项目，旧改征收一批老旧住房，在消除城市沉疴旧疾的同时，为区域发展注入新动力；通过成套改造方式解决12.9万平方米，以原拆原建的形式留住原住居民、延续城市文脉，田林路65弄、漕溪三村等一批具有代表性的民生工程陆续竣工交付，成为人民城市理念的生动实践案例；通过协议置换方式解决1.4万平方米，试点将保障房收购与成套改造两项工作结合推进，既帮助居民摆脱了厨卫合用的生活困境，又加大了核心城区的保障房供应，进一步促进了职住平衡。
加大资源投入
徐汇区的剩余待改造项目多位于核心城区，普遍存在土地资源紧张、居住密度偏高的问题，改造攻坚难度极大；而群众对高品质居住条件的需求持续提升，对“好房子”“好社区”的期待日益增长。这就必须摒弃简单拆改的粗放模式，坚持精准施策，在改造方案和资源投入上双向发力。田林路65弄项目通过与东北角63弄项目统筹规划设计，设置共用地面交通体系和地下车库，优化空间布局，充分提高土地使用效能，得以让全部1044户居民原址回搬。天钥六期、东安二村等项目通过扩大更新范围，将周边无法单独更新的非居等房屋一并纳入改造，探索解决局部土地收回、划拨、宗地合并等难题，通过整体拆除重建，优化户型布局、增加户均得益面积、提升公共空间品质、提高居住舒适度。
破解权属难题
不成套系统公房改造一直面临实施主体缺位、改造资金匮乏的难题。徐汇区康健路341弄7—8号项目为全市首例产权移交成套改造项目，通过将上海应用技术大学原职工住宅移交至区属国企、公房管理单位徐房集团，解决了实施主体与出资路径的问题。改造前房屋为1幢建于1954年的3层砖木结构职工住宅，整幢楼多处漏雨漏水、沉降严重，居民改造意愿强烈。在市、区两级领导的关心、各部门的努力下，徐汇区试点以产权移交方式对该房屋实施拆除重建成套改造，改造后的新居厨卫独用、全装修交付，带阳台带电梯，一举解决了群众的老大难问题。在成功实现市属高校系统房产权无偿移交改造的基础上，针对央企、民企、部属高校等多种主体以及产权不清晰等各种情况，徐汇区坚持不放弃每一处不成套老旧住房的居民，多方协调，积极争取，取得各类主体的配合与支持，通过多种合作模式并行推进，逐一解决税收难题，努力实现各种产权主体旧住房的成功改造。
实现快速回搬
在旧住房成套改造项目中，老年居民占比高，他们热切期盼着能早日回搬、乔迁新居。但旧住房拆除重建类项目普遍存在建设周期较长的问题。对此，徐汇区房管局将缩短施工周期、加快交付进度作为关键目标，在康健路341弄、漕溪三村、田林路65弄改造项目中试点采用装配式钢结构、装配式混凝土模块等新型建造形式。相较于传统现浇施工模式，装配式建造通过工厂预制构件、现场模块化装配的方式，不仅能大幅减少现场作业时间、提升施工效率，有效压缩30%以上的建设周期，还能保证工程质量更可控、施工过程更环保。通过这样的创新工作全力帮助居民早日实现回搬新居的愿望。
旧住房成套改造承载着民生福祉、牵动着百姓期盼，是践行人民城市理念的重要实践载体。唯有通过扎扎实实的有效工作，才能让人民群众满意。
本文刊于《上海宣传通讯》
2026年第16期“专题”栏目
