在上海，生态环境的保护与修复，正从一项项技术工作转化为清晰的制度、专业的体系与可量化的正义。在这背后，有一位深耕十余年的司法鉴定人，他不仅是一位专业精湛的高级工程师，更在制度的设计、体系的构建与技术的转化过程中发挥了核心作用，他是首届东方法治人才司法鉴定行业人才评选中入围“拔尖人才”的朱悦。
从“无”到“有”：构建生态损害赔偿的制度蓝图
2018年，我国正式在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度。对于上海而言，如何将顶层设计落地，结合地域特点形成可操作的“上海方案”，是一个巨大的挑战。
朱悦作为核心骨干，站到了改革的前沿。他主持了《上海市生态环境损害赔偿制度研究》等重大课题，主导构建了上海独具特色的“1+4+N”制度体系。这一体系不仅包括一个总体的实施方案，更细化了调查、磋商、鉴定、信息公开、资金管理等一整套配套管理办法，为上海的生态损害赔偿工作铺设了一条有章可循的法治轨道。
“制度不是挂在墙上的文件，而是让每个环节都有据可依。”朱悦深知，要让司法鉴定在生态保护中发挥关键作用，必须要有统一的“度量衡”。他会同行业协会制定并发布了《环境损害司法鉴定质量评价标准》，让长三角各地的鉴定文书质量评价有了统一的标准；同时，他还参与编制了《湿地生态环境损害鉴定评估技术指南》等多项长三角区域地方标准，为长三角区域环境损害司法鉴定提供专业权威的技术指导。
朱悦在某刑事案件研讨会上报告鉴定过程及鉴定意见
环境损害司法鉴定是生态环境司法保护的核心技术支撑，是衔接生态环境保护与司法公正的关键纽带。在调查取证阶段，鉴定人需要与污染破坏进程抢时间，在法定办案与举证期限内出具科学、完整的鉴定意见；在诉讼或磋商阶段，鉴定意见是法院核定赔偿金额、检察机关开展生态环境公益诉讼的核心依据。相较于常规环境检测，其结果具备法定证据效力，能够将抽象的环境损害转化为量化、客观、可采信的司法证据，为执法部门精准执法、司法机关公正审判提供科学依据，有效杜绝环境案件裁量的主观性与随意性。
从“0”到“1”：打造环境损害司法鉴定的实践平台
制度有了，谁来执行？朱悦在上海市环境科学研究院生态环境损害司法鉴定评估中心从零起步的筹建过程中起到了牵头作用。这并非易事，需要跨越技术、人才、资质等多重门槛。在他的全力支撑下，该中心不仅成为上海首家获得环境损害司法鉴定证书的单位，更成为上海唯一一家获生态环境部推荐的鉴定机构。与此同时，在院领导的统筹协调下，集全院之力，整合组建了一支高层次专业团队，构建起覆盖低碳、新污染物、生态系统等七大领域的全要素鉴定评估技术体系。团队先后荣获首届上海市环境技术进步奖一等奖、上海市司法鉴定行业先进团队、诚信等级A级、“创先争优”项目先进团队、重点工作突出贡献奖，以及2025年度上海全面依法治市调研课题优秀奖等多项荣誉。
朱悦（左一）现场踏勘危废倾倒案件情况
完备的技术平台与高水平人才队伍，在一次次办案实战中发挥出了专业价值。朱悦带领团队承办了大量重大疑难案件，有的涉及海洋污染，有的关乎生态破坏，其中34起案例入选最高法、最高检、生态环境部、长三角及上海市的典型案例或精品案例，多次收到各地检察机关和生态环境部门的感谢信。
很多人以为，环境损害鉴定就是拿着仪器去现场采样、出具一份检测报告。但在朱悦看来，这份工作的核心远比想象中复杂，它是在为生态环境的“伤情”做精准诊断，而这份诊断书，将直接决定“谁来赔偿”“赔偿多少”“能否修复”，每一个鉴定结论，都可能影响案件的走向、赔偿的金额乃至公众对司法公正的感知。
从“研”到“用”：让技术转化为社会价值
“一个鉴定人的价值，不仅在于发现和定性问题，更在于能提出解决方案。”朱悦累计承担省部级以上项目20余项，拥有14项授权专利，主编或参编10余项技术标准，出版专著并发表10余篇SCI论文及10余篇核心论文。这些数字背后，是他将实验室的成果转化为工程实践，最终服务于社会发展的不懈努力。
司法鉴定不仅是“纸上谈兵”，更需解决实际问题。2025年，朱悦参与建设了上海市首个古树名木司法保护基地，让古树名木真正拥有了“法治护身符”。“古树不是孤立的个体，它是生态系统的核心节点。”在他看来，鉴定工作不仅要看古树本身是否受损，更要关注其整个生态环境是否健康，鉴定工作的脚步不能止于事后追责，更要深入生态修复。此外，朱悦的研发还实现了大规模转化，创造了显著的经济效益和环保效益。他主持研发的“生态环境损害e评估”系统，依托智能算法快速测算损害等级、自动生成评估意见，有效解决传统线下鉴定周期长、研判标准不一、成本偏高的问题，为区分识别损害程度、落实包容免罚、推进生态损害赔偿分级处置提供标准化科学支撑，全面提升生态环境损害赔偿规范化、智能化水平，受到最高检和生态环境部领导高度评价。
谈及生态环境损害司法鉴定行业的未来发展，“它已经成为司法链条中不可或缺的关键环节，”朱悦表示，环境损害鉴定，区别于普通环境监测的单一数据输出，环境损害鉴定技术体系能够溯源污染成因、量化生态损害程度、科学核定修复成本与方案，可以为环境执法、公益诉讼、损害磋商提供科学权威的法定技术依据，随着生态文明建设的深入推进，环境司法保护的需求会越来越大，“我们还会持续深耕，努力守住环境司法的公平公正底线，推动生态保护从制度层面转化为可落地、可量化、可追溯的治理实效。”
来源：上海市司法局
编辑：张玉洁
