城市更新激扬城区活力，牵动万家民生，是建设现代化人民城市的重要抓手。对照《城市更新“十五五”规划》部署，闵行始终坚守“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，持续深耕更新实践，涌现出一批经典案例、成熟经验，不断释放城区发展新动能。
6月22日起，“今日闵行”联合“闵行组工”推出“城市新生”系列报道，深挖项目决策背景，讲述一线攻坚故事，晒出民生改善实效，多角度解锁闵行城市蝶变密码，记录全区以实干践行初心、共建美好城区的奋进篇章。
作为落实长三角一体化战略、服务上海“五个中心”建设和强化“四大功能”的重要承载区，新虹街道秉持“区域资源统筹”理念，对于辖区内红星村等最为迫切需要改造的“城中村”区域，破解改造中资金、安置房等核心瓶颈，探索出一条城中村更新的新路径。
时代背景下的困境与机遇
红星村地块的区位条件，堪称冰火两重天，南侧靠近举世瞩目的国家会展中心，并且西望虹桥综合交通枢纽与虹桥商务区核心区，是名副其实的黄金地段。
然而，这片土地却陷入了交通孤岛的窘境：地块被沪杭铁路、崧泽高架、小涞港等重大线性基础设施与自然水系从东、南、西三面紧紧包围、切割；
北侧又与原有村界重合形成封闭区域，导致地块内部与外部现代化城区的交通联系极为薄弱，人流、车流、商流难以顺畅导入。
受制于交通，改造前的红星村内部空间形态呈现典型的城中村特征：
一是用地混杂，布局零散。地块缺乏统一规划，建筑规模普遍偏小，布局分散无序，土地利用率极低。
二是建筑质量堪忧，隐患丛生。大量建筑年代久远，质量标准低，违法搭建现象普遍。
三是人口结构复杂，管理失序。低廉的居住成本吸引了大量外来务工人员涌入，人口流动性大，人员构成复杂，基层管理力量不足，导致社会治安、环境卫生等问题突出。
如何在改造过程中，既能保障村民眼前的安置权益，又能为其构建长远的财产性收入渠道，成为必须破解的难题。
2014年，上海市政府出台《关于本市开展“城中村”地块改造的实施意见》，红星村成功纳入上海市首批“城中村”改造试点项目。自此，一场为期十年的改造拉开序幕。
十年磨剑下的坚持与创新
红星村的改造，没有采取大拆大建的粗放模式，而是遵循“先易后难、统筹规划、分步实施”的原则，以“绣花功夫”贯穿始终。
规划引领，锚定大局谋长远
项目放弃就地块论地块的局限思维，主动将红星村改造汇入虹桥国际中央商务区开发和进博会举办的时代大潮中。
一是承接进博会溢出效应。在规划中引入了中高端酒店，方便参展客商就近入住，直接承接会展经济的人流与消费需求。
二是织密区域交通网络。为破解交通闭塞瓶颈，规划新建了龙联路、华涞路、兴虹西路等3条市政道路，并建设了龙联东路桥、兴虹西路桥等2座“区区通”桥梁。
三是完善公共服务与生态功能。规划嵌入了社区商业、公交车站、水岸绿地等配套设施。对小涞港水系进行综合治理，并规划多处公共绿地。
规划全景
模式创新，多元协同破资金瓶颈
项目探索出了一条“政府主导、市场运作、集体参与”的创新合作模式，采用了农村集体经济组织与市场主体合作改造的路径。
街道扮演主导者、协调者和监督者角色，负责前期动迁、规划引领、政策对接、居民动员和过程监管；
上投公司注入专业开发能力、建设资金和商业运营经验，承担主要的开发建设和市场风险；
闵华公司以集体经济入股，从旁观者变为参与者，得以分享项目长期发展收益。
技术赋能，绿色低碳筑品质标杆
在工程建设上，红星村项目摒弃了传统建筑方式，全面拥抱绿色、低碳的建设理念。
一是BIM技术全过程深度应用。BIM技术的应用，能有效减少设计错误和施工返工，提高建设效率，并为建筑全生命周期的节能低碳管理奠定数据基础。
二是低碳建设理念落地践行。项目注重选用环保材料，营造生态景观，致力于打造一个生态低碳型居住社区，追求人与自然、建筑的和谐共存。
红星村项目成功获得了国家绿色二星设计标识，这标志着其在节能、节水、节材、室内环境质量等方面达到了较高标准。
治理协同，践行全过程人民民主理念
一是全过程人民民主落地生根。项目初期，通过广泛村民走访、专家访谈、案例借鉴等形式，将居民诉求融入规划。在动迁安置方案制定、安置房户型设计等环节，充分听取民意，确保改造以人为本。
二是四级沟通平台高效运转。街道积极搭建市、区、街道、企业四级沟通平台，高效协调解决跨层级、跨部门问题。
三是精准攻坚破解难题。针对86户居民的动迁工作，组织精干力量，在一年内实现净地出让，为后续建设扫清障碍。
针对施工期间交通问题，协调相邻街镇开辟龙联东路钢便桥、纪翟支路临时通道，保障了大型机械和建材的进出。
蝶变升级下的提质与赋能
2024年10月，红星村“城中村”改造项目全面竣工，其成效不仅体现在拔地而起的楼宇和焕然一新的街景，更体现在经济、社会、环境、治理多个维度的综合提升。
空间重塑，功能升级焕新颜
打造高品质安居示范标杆。作为改造的核心民生工程，动迁安置房项目“涞港星苑”占地近7万平方米，总建筑面积约15万平方米，提供1576套住宅。
成功塑造了一个布局合理、设施完善、生活方便、优美宜人的高品质居住社区，为6个市级动迁地块的居民解决了安置难题。
涞港星苑
推动区域商业能级跃升。地块内新建的综合性商业配套“欣虹汇”，地上面积约5万平方米，是一个集综合酒店、社区商业、总部办公、社区服务于一体的复合型活力中心。
成功引入了洲际酒店集团旗下逸衡酒店旗舰店和大中华地区首家voco套房酒店，形成了覆盖中高端商旅需求的产品线，直接服务于国家会展中心的客流。
voco套房酒店
完善市政与生态基础设施。规划中的龙联路、华涞路、兴虹西路及龙联东路桥、兴虹西路桥全部建成，打破了交通壁垒，将红星村无缝接入城市主干网。
小涞港水系治理工程完成，水质与岸线环境得到长效提升；周边4处公共绿地建成开放。
福祉提质，发展赋能启新程
夯实集体经济长效增收基础。改造过程中，村集体经济通过项目公司占股10%的方式，深度参与了城市开发。
这不仅在改造初期保障了村民的动迁权益，更关键的是，为村集体构建了一个与区域发展共成长的长效增收平台和资产池。
未来，商业运营收益、资产增值等将为失地农民提供长期、稳定的财产性收入，真正让村民共享城市发展红利。
实现区域形象与治理效能双提升。项目将昔日脏乱差、安全隐患突出的“灯下黑”区域，转变为一个现代时尚、功能复合、管理有序的现代化社区。
这不仅补齐了虹桥商务区核心区在高端居住配套和商业服务上的短板，更极大地提升了区域整体形象和环境品质，使商务区的国际范、现代感更加完整和谐。
图文：闵行组工
编辑：佘余（见习）
审核：刘垦博 石思嘉
