从“会议室审议”到“居委会坐班”，从“代表联系选民”单向通道到“代表＋部门”协同解题——在虹口，人大代表聚焦房管民生领域，创新推出“直面居委”履职新模式。这不是简单的代表下沉基层，而是人大代表与政府职能部门固定结对、定期“坐班”、现场解题，把“选区事、选民事”从“会上议”变成“现场办”。
从“接力”到“并肩”
常规的代表进社区，往往是代表单独接访、记录民情，梳理形成代表建议再交由相关部门办理。一套流程短则几周、长则数月，居民等得着急。“直面居委”的突破在于：人大代表和政府部门不再是“接力”关系，而是“并肩”关系。区房管局领导带队、业务科室全程参与，与代表一起在居委会定期接待。代表发现问题，部门当场研判，能解决的立即拍板，需协调的限时办结。
之所以优先锚定房管领域，是因为物业服务、房屋修缮等是社区治理中最集中的难点。以往部分房管干部工作侧重于看文件、批申请，直面群众现场诉求的实操经验不足。此时，代表的“桥梁”作用充分凸显：以法定监督职能督促房管部门落实群众诉求，发挥贴近基层的优势，把群众的“大白话”转化为可操作的工作要求，依托长期扎根选区的持久发力，紧盯问题整改、一跟到底。
其中曲阳路街道总结形成的“五直接”工作法最能体现这套制度的特点和优势——直接到现场、直接看实情、直接定方案、直接明责任、直接限时间。通过压缩中间流转环节，实现民生问题从发现到整改全链条提速落地。
从“写建议”到“现场解题”
宝安路160弄是“直面居委”机制发挥代表作用的典型缩影。这里涉及116户邮政系统公房、130户直管公房、32户售后公房、15户邮政售后公房，分属邮政集团、虹房集团等多个主体。房屋建成近百年，但因产权分散、管理主体多元，修缮工作常年无法推进。
对此，区人大代表章雷没有止步于撰写代表建议，而是带领“章雷代表工作小组”，耗时两个月逐户走访，摸清产权归属和维修资金底数，然后主动对接区房管局、四川北路街道和相关产权国企，搭建多方协商议事平台。前后9次协调会，他既当“翻译”——把居民碎片化诉求转化成专业工作表述，又当“督办”——紧盯各方落实时间表。
针对系统房不在政府维修资金覆盖范围、需单位单独出资，售后公房维修基金见底、需组织业主续筹等难点，章雷带着小组一边做居民工作，一边协助房管局协调各方，最终于2024年启动更新修缮。修缮完成后，代表工作小组继续推动多类型产权房屋物业一体化并实现了“质价双提升”，成为虹口区同类小区规范化管理首例样板。
类似的实践也在明杨豪苑小区落地。居民楼电梯投用超20年，故障频发。依托代表联动房管机制，小区成功申请了每台15万元的“以旧换新”国补资金。代表全程监督维修基金续筹，缴费率达96.8%。首批3台新电梯于2025年12月交付使用。
从“做一事”到“成一规”
“直面居委”工作模式并不满足于解决个案。在人大代表推动下，区房管局已总结形成新建住宅配套道路矛盾处置、小型小区合并管理、加装电梯后续维护等3个规范化指导方案，实现从“解决一件事”到“规范一类事”的跃升。
经过一年多试点打磨，如今“直面居委”这一模式已在虹口区198个居民区全面推广实施。代表履职从“定期见一面”到“有事随时见”，房管干部也从“常坐办公室”变成“主动下基层”。
人大代表和房管干部走进居委会“坐班”解题，前移人大监督关口，充分释放代表法定履职效能，用个案治理经验反哺制度建设。这套创新履职机制以实实在在的民生成效诠释全过程人民民主的内涵，也为健全代表联系选民机制、提升基层治理效能提供了有益参考。
稿件来源：《上海人大》月刊2026年第6期
文字：张楠
