专题询问是人大履职的重要形式，也是践行全过程人民民主、助力人民城市建设的重要载体。 2023年起，杨浦区人大常委会立足区域发展实际，聚焦中心大局、民生关切和治理难点，连续三年开展专场专题询问，为杨浦打造人民城市最佳实践地提供强劲动力。
深调研、汇民智
做实“问前功夫”
为让专题询问更贴合发展所需、民心所盼，杨浦区人大常委会紧扣上海“五个中心”建设使命与杨浦人民城市最佳实践地建设目标精准选题，确定城市有机更新、优化营商环境、养老服务体系建设等三场询问议题。
摸准一线实情才能夯实民意基础，每年年初，区人大常委会都会组建专题调研组，统筹常委会组成人员、人大代表及专家力量，下沉基层开展调研。优化营商环境专题询问前，调研组先后召开19场座谈会，覆盖200余家属地企业，结合修法调研、经济运行分析等方式掌握实情；围绕城市更新专题询问，调研组深入旧改基地、滨江岸线实地走访，了解空间转型、住房保障、安全韧性等关键难题；针对养老服务专题询问，工作人员走访多家养老机构和社区卫生服务中心，就适老化改造、医养结合、人才支撑等民生关切，与各方面对面交流。
在广泛调研基础上，杨浦人大注重开门纳谏、广集众智，发动各专工委、街工委及人大代表专业小组协同参与，从法治、产业、民生、治理、财政等多维度收集信息、梳理问题。既紧盯宏观政策落地成效，也关注微观主体感受，既查找显性矛盾短板，也剖析深层次体制机制障碍，确保提出的问题有依据、有分量、有针对性。
真问答、见担当
做活“问中现场”
不走过场、不搞形式，是杨浦人大专题询问的鲜明底色。工作中始终坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，精准聚焦问题，凝聚共识，推动整改。询问现场灵活采用单人发问、接续追问、多问联动等多种询问形式，对复杂问题、难点工作实行“一问到底”“跟踪追问”，推动应询部门直面短板、正视不足。
“医养结合服务共同体模式很有意义，但在信息共享、结算支付等方面存在困难，是否能建立统一的信息化系统，更好解决养老机构就诊医保等问题？”“住房保障是牵动万千群众的头等大事，如何高质量打造安居宜居的‘好房子’？美丽家园建设周期能不能再提速？”“在深化拓展中小企业‘首席服务员’制度方面有没有更新更实的举措？”委员和代表们的提问精准聚焦群众最关心、基层最揪心、发展最核心的问题。
面对这些问题，相关职能部门在现场一一回应，不回避、不推诿，既有政策解读，也有整改承诺，更有时间表和路线图，让“问中现场”成为推动问题解决、回应民生期盼的生动实践。
盯整改、求实效
做强“问后链条”
为杜绝“一问了之”，杨浦区人大常委会持续做实“问后链条”，每次会后第一时间梳理汇总意见建议，形成专题审议意见，依法交区政府及相关部门办理落实。同时，常委会坚持将专题询问与人大日常监督、专项监督、预算监督、执法检查等结合，以常态化监督倒逼常态化整改，以持续性问效保障高质量落实。
城市更新专题询问助力小梁薄板改造、旧改收尾攻坚、美丽家园提质的“城市更新三大战役”提前实现目标，其中小梁薄板改造比全市要求提前三年收官；优化营商环境专题询问推动政策服务集成、重点企业服务包输送，持续丰富营商环境“最暖城区”品牌内涵；养老服务专题询问有效促进“15分钟养老服务圈”设施布局优化、“互联网医院+养老院”模式推广、适老化改造覆盖面扩大，切实增强了老年人获得感。三场专题询问场场有深度、有力度、有温度，把制度优势转化为治理效能，以人大监督的实效推动城区发展提质、民生福祉升温。
稿件来源：《上海人大月刊》2026年第6期
文字：高丽娜
