来源 | 上海铁路运输检察院
永久基本农田，是粮食安全的底线，是千家万户的“米袋子”“菜篮子”。私自倾倒工程渣土、压占损毁耕地、破坏耕作土层，属于触碰耕地红线的违法行为。
面对违法人员毁田牟利、属地磋商协议履约停滞、农田损毁长期无人修复的困境，上海铁路运输检察院立足公益诉讼检察职能，衔接生态环境损害赔偿机制，以诉讼监督倒逼属地履职，清运万吨渣土、复耕受损农田，用检察力量筑牢超大城市耕地保护屏障。
修复前
2023年10月，某镇辖区内，一片永久基本农田遭遇恶意破坏。徐某为赚取渣土卸点差价，动起了农田的歪心思。他对外谎称要平整土地、栽种果树，经由蔡某牵线介绍，招揽人员、调度车辆，明目张胆将大量工程渣土倾倒至永久基本农田内，再利用挖掘机碾压平整，私自收取渣土倾倒费用非法牟利。经专业司法鉴定核验：涉案3700余平方米永久性基本农田因被工程渣土压占，土地种植条件遭严重破坏。
修复后
2025年2月，上海铁检院检察官通过现场勘验、无人机测绘、咨询鉴定评估专家等方式查明：涉案基本农田因被倾倒渣土，其土壤有机质、PH值、土壤容重等指标不符合《土地复垦质量控制标准》要求，耕地的种植条件遭严重破坏，涉案基本农田公益损害的情形持续存在。
2025年3月，上海铁检院向某镇政府制发行政公益诉讼检察建议，建议某镇政府依法履行属地政府基本农田保护管理主体责任，采取有效措施恢复土地种植条件。收到检察建议后，某镇政府按期书面回复。2025年7月，上海铁检院跟进监督发现，涉案基本农田一直未开工修复，社会公共利益和国家利益持续受损。
2025年7月，上海铁检院依法向法院提起行政公益诉讼，请求判令被告依法履行基本农田保护管理职责，采取有效措施，对区域基本农田被非法倾倒渣土情况进行整改，恢复该基本农田种植条件。诉讼过程中，某镇政府积极履职，制定整改方案，协调多部门申请确定渣土卸点、组织运输车辆、加快清理堆土，累计外运渣土13,000余吨，车次740车，将涉案基本农田上渣土全部清运完毕，撒种菜籽，恢复土地生态功能。2026年1月，上海铁检院组织召开关于涉案基本农田土地种植条件恢复情况的听证会，邀请市人大代表、人民监督员、相关行政主管部门共同参加会议，通过修复后评估检测、现场勘验核实等方式，确认某镇政府已履职到位，涉案基本农田已恢复种植条件，社会公共利益已得到有效保护。2026年2月法院裁定终结诉讼。
下一步，上海铁检院将持续紧盯耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，用好行政公益诉讼监督利器，衔接多元生态修复机制，从严惩治侵占农田违法行为。以“诉”的方式积极探索基本农田保护“公益路径”，守护超大城市百姓的“菜篮子”“米袋子”。
