从田埂到车间，从小学到高校，金山区基层立法联系点网络正越织越密。近年来，金山区人大常委会深入践行全过程人民民主，以基层立法联系点为纽带，把立法建议征询的触角延伸至各个角落，让带着泥土香、烟火气、书卷味的群众心声直通立法机关。
田间地头：
田埂“农声”变成法条里的“民声”
作为沪郊农业大区，金山区人大常委会立足“三农”实际，在区农业农村委设立区级协助立法联系点，联系点信息员的脚步走遍了全区124个自然村，让田埂大棚变为立法建议征集的“主阵地”。田埂上、农户家门口，信息员们坐下来和乡亲们拉家常，把大家关于种粮收益、农产品销售、农机配套的一桩桩烦心事原汁原味地记录下来。
为了将农民的“大白话”转化为专业规范的立法语言，联系点摸索出“农民说现象、专家解问题、代表提方案”的三步工作法。农户们念叨“干农活的人越来越少，要是能有更多农机替代人工就好了”，农科专家拆解政策堵点、人大代表提炼成“完善农业机械配套扶持”的立法建议；大家发愁“金山的农产品品质这么好，却卖不上好价钱”，被精准转化为“完善农产品价值链分配体系”的制度设计。
在征集《上海市粮食安全保障条例（草案）》意见期间，该联系点汇集全区农业系统各方智慧提出的“建立粮食生产利益补偿机制”“完善产粮区转移支付制度”等建议被完全采纳，正式写入最终法规。“以前总觉得立法是城里专家的事，没想到我们坐在田埂上说的心里话真的能变成法规里的条条框框，现在种粮的底气更足了！”一位参与意见征集座谈的种粮大户笑着说。
也正是靠着这个扎根泥土的联系点，一份饱含全区农户期盼的《关于制定〈上海市都市现代农业发展条例〉的议案》被带上了市人代会，不仅获市委主要领导的点赞批示，更被列入立法计划，为上海都市现代农业发展按下了法治“快进键”。
企业车间：
一线心声让立法读懂劳动者的期盼
针对区域内企业多、产业工人集聚的特点，金山区人大常委会在区总工会设立了区级协助立法联系点，把“民意直通车”直接开到了生产一线，让立法建议征集不再是会议室里的专项讨论，而是车间晨会里的日常交流、工友休息时的家常唠嗑。
上海嘉麟杰纺织科技有限公司的技术员何国英就是这个联系点的一名信息员，也是上海市劳动模范。2024年的一次产业工人队伍建设立法座谈会让她第一次真切意识到，普通劳动者的声音也能影响立法，而基层立法联系点恰好给她提供了这样一个平台。
“每条建议，我都要先和工友反复聊透，再对照法条分析打磨，最后提炼成简单明了的规范表述。”何国英把研发面料的严谨劲用在了立法建言上。工友们普遍反映，因为法律知识不足、申请流程复杂，常常错过维权时效，她就在《上海市法律援助若干规定（修订草案）》征集意见时，通过联系点提出简化法律援助申请流程的建议。看到身边大量中小微传统制造业企业吸纳了众多就业人员却缺乏政策支持，还有深耕岗位多年的老师傅因为专业不对口跨行业评职称受阻，她又在《上海市民营经济促进条例（草案）》征集意见时，呼吁对劳动密集型中小微企业给予社保补贴、技能培训等差异化支持，放宽技术工人跨行业职称评审的专业限制。
在她的带动下，车间晨会成了固定的“立法意见讨论会”，工友们自发组成“智囊团”，把基层最真实的声音一点点汇聚起来。自履职以来，何国英已经通过联系点参与6部法规草案的意见征集，提出14条立法建议。“立法从来不是离普通人很远的事，它和我们每天的日子都息息相关。联系点让我们每个劳动者都能发出自己的立法好声音。”何国英的这句话道出了众多一线工人的心声。
校园课堂：
在孩子心中种下法治种子
民主立法的种子也在金山的校园里悄然生根发芽。金山区人大常委会以市级基层立法联系点朱泾镇人大为依托，在朱泾第二小学设立信息采集点，不仅让教育领域的基层心声直达立法前沿，更把立法实践变成了一堂堂生动鲜活的法治课。
在朱泾二小，法律法规草案的学习研讨早已融入学校党支部的主题党日活动，成为老师们日常工作的一部分。2025年以来，这所沪郊小学的70余名教职员工已参与1部国家法律、17部上海地方性法规的立法征询，累计提出429条意见建议，其中62条被完全或部分采纳。
党员教师褚晓莉的建议就是其中的典型代表。在《上海市发展方式绿色转型促进条例（草案）》征集时，她看到草案中提及全面推行无纸化办公，便结合教学实际提出了自己的想法：“无纸化办公是利生态的好事，但学校里老师的备课本、学生的作业都离不开纸张，没法做到完全无纸化，不如调整为‘推行无纸化办公，减少纸张使用’，更贴合基层实际。”这条建议通过联系点上报后被完全采纳。拿到建议采纳证书时，褚晓莉深有感触：“没想到我们一线老师的日常观察能对法规修订有帮助，这本身就是给孩子们最好的法治示范。”
更重要的是，学校还把立法联系点的民主理念融入了日常校园治理。每年的少代会，孩子们都会化身“校园小主人”，针对食堂伙食、操场设施、课后活动等提交提案，每一条提案都会被学校认真梳理、逐一答复，具备可行性的马上推动落地。从目睹老师给地方性法规提建议，到亲自给校园提建议，孩子们读懂了民主的意义，在心中种下了法治的种子。“立法联系点把校园和立法机关连在了一起，老师在建言中提升了法治素养，孩子在实践中学会了责任担当，我们就是要为法治中国建设，培育未来的参与者和守护者。”朱泾二小党支部书记、校长张菊香说道。
为了让建言渠道更宽、覆盖群体更广，2025年，金山区人大常委会新增上海中侨职业技术大学为区级协助立法联系点，这也是上海目前唯一设立在民办职业教育高校的立法联系点，为产业人才发声、青年学子建言开辟了全新通道。
稿件来源：《上海人大月刊》2026年第4期
文字：朱珵
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