近日，上海市民政局会同市高级人民法院、市人力资源和社会保障局、国家金融监督管理总局上海监管局、中国人民银行上海市分行印发了
《无继承人逝者丧事承办和遗产管理工作指引》
（以下简称《工作指引》），
对无继承人逝者丧事办理、金融资产查询领取、丧事费用优先支付等的办理要求作了规范。
昨天（5月19日），市民政局发布了相关问答。
“无继承人逝者”是指哪类人？
“无继承人逝者”是指自然人死亡后，没有法定继承人且无遗嘱继承人的逝者。根据《民法典》第一千一百二十七条规定，法定继承人包含第一顺序继承的配偶、子女、父母以及第二顺序继承的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
如果一位独居人士过世了，又没有父母子女等法定继承人的遗产应该怎么办？
继承开始后，如果逝者没有继承人，或者所有继承人都放弃继承，那么由逝者生前住所地的民政部门或者村委会来担任遗产管理人。根据本市有关规定，需要由利害关系人向法院申请，让区民政局当遗产管理人。
“利害关系人”，是指与被继承人之间存在利害关系的人，如主动承担生养死葬的扶养义务、有债权债务关系等。
比如无继承人的李老伯去世了，他的远房亲戚张先生，在李老伯生前长期关心照护他；又如另一位远方亲戚王先生帮李老伯办理了丧事并垫付了丧葬费；或者李老伯生前欠郑先生1万块尚未归还。这里的张先生、王先生、郑先生都可以作为利害关系人向人民法院申请由民政部门担任“遗产管理人”。
如果区民政局做了遗产管理人，是否丧事也由其承办？
丧事承办人和遗产管理人是两类不同的民事主体。遗产管理人的职责是在遗产继承开始后，实施与管理遗产有关的必要行为。而逝者丧事应由丧事承办人办理，法院指定民政部门担任遗产管理人，会有一定的决定程序，但并不影响丧事承办人办理丧事。
例如有位老人去世了，没有配偶、父母、子女等近亲属，他的远房亲戚愿意当丧事承办人，是否可以？
可以。根据《上海市殡葬管理条例》第十七条规定，死者的近亲属或者愿意承办丧事的其他亲属是丧事承办人；死者没有亲属的，其生前单位或者临终居住地的居（村）民委员会是丧事承办人。因此，如果愿意承办丧事，远房亲戚可以担任逝者的丧事承办人。
如果这位远房亲戚做了丧事承办人，需要具体做什么？
可以承办逝者的丧葬事务。例如联系殡仪馆接运遗体；至殡仪馆办理预定礼厅和日期、选购丧葬用品、确定火化时间等相关殡殓业务；办理火化手续；领取骨灰；骨灰寄存、安葬。
若无继承人逝者为本市城乡居民养老保险参保对象的，承办丧事的自然人，还可以向逝者户籍所在地的区社会保障服务中心申请丧葬补助金。
如果丧葬费用超过了丧葬补助金，逝者又有一些遗产，超出的部分可以用遗产来支付吗？
可以。依法领取丧葬补助金后，丧事承办人可向遗产管理人提出，要求在遗产中支付超出丧葬补助金部分的丧事费用。遗产管理人在查明逝者遗产情况后，应与丧事承办人、其他债权人就申报的丧事费用进行协商。对于遗产余额足以支付且能达成一致意见的，遗产管理人应作出同意支付的遗产处置决定，从遗产中优先支付该费用；协商未达成一致意见的，由丧事承办人依法向人民法院提起诉讼，遗产管理人根据人民法院生效判决支付相关费用。
如果没有子女父母等法定继承人的独居人士去世了，但他生前还有负债，债权人该找谁要？可以直接找区民政局吗？
债权人应在区民政局被人民法院指定为遗产管理人并发布公告后，根据公告内容申报债权。遗产管理人应告知这位利害关系人（即债权人）向人民法院提起诉讼，并根据人民法院的判决处置遗产。
无人继承，制度如何托底？
一个人孤独离世，如果没有法定继承人，谁来料理丧事？谁来理清财产？谁来清偿债务？近日，上海多部门联合印发《无继承人逝者丧事承办和遗产管理工作指引》，对这“身后之问”给出了一份颇具温度的回答。
在深度老龄化与少子化叠加的社会里，独居者、失独者、丁克家庭日渐增多，“无继承人”不再是虚无的假设。过去，这类事务往往因权责不清而陷入推诿，让逝者失去最后的体面，也让相关利害关系人陷入困惑。
上海出台的“工作指引”清晰区分了“丧事承办人”与“遗产管理人”两种身份，厘清了责任边界。
远房亲戚出于情义可以操办丧事，民政部门则作为遗产管理人审慎处理财债——这既是对民间习俗的尊重，也是对法律权责的恪守。
更值得称道的，是政策中蕴藏的人文关怀。它明确了丧葬费优先支付的原则，即便逝者生前还有债务，那份最后的体面与尊严也被放在了优先位置。同时，政策也打通了债权人、照护者的权利通道。生前长期扶助者可以申请成为遗产管理人，债权人可以依法申报债权。
这背后，是城市在尽力守护善意的付出，维系契约精神，确保即便生命消逝，诚信和情义仍有制度托底。这既是对《民法典》“遗产管理人”制度的精准落地，也是“人民城市”理念照进平凡人生命终章的生动实践。
（封面图：图虫创意）
