《人民法院报》丨上海静安：中立评估机制融入综治中心规范化建设

记者近日从上海市静安区人民法院获悉，该院在民商事及执行案件中引入中立评估机制的基础上，创新将该机制拓展至诉前，深度融入综治中心规范化建设，让更多矛盾纠纷“消融在诉前、止步于邻里”。

据介绍，近年来，民商事纠纷中涉及审计、审价、评估、鉴定等专业事项日益增多，而传统鉴定模式流程繁琐，耗时普遍超过3个月，且需收取较高的费用，部分案件鉴定费甚至超过标的额。尽管如此，实践中根据评估、鉴定结论作出的判决，因为经过诉讼对抗，往往很难取得良好的法律效果和社会效果。

为破解上述痛点，减轻当事人诉累，静安区法院立足新时代“枫桥经验”，于2024年创新在民商事及执行案件中引入中立评估机制，出台《关于开展民商事纠纷中立评估工作的实施办法》，明确机制适用范围、评估流程、专家管理等内容，并同步建立中立评估咨询专家库，覆盖建设工程、医疗卫生、财务审计等多个领域。

“在征得当事人同意后，专家将以中立第三方身份免费为当事人提供专业意见。评估意见没有强制力，但胜在专业、客观，经济、高效，能给双方当事人提供参考，可助推双方通过调解柔性解决纠纷。”静安区法院立案庭庭长金晶表示。

今年以来，静安区法院进一步助力综治中心规范化建设，拓展中立评估机制应用范围，形成了“专家评估定责、多部门联动调解、巡回法庭当场确认”的矛盾化解流程。

记者了解到，今年3月，静安区法院依托中立评估机制，成功化解一起相邻关系纠纷。本案双方当事人为上下楼邻居，因阳台渗水问题产生纠纷。该院设立在区综治中心的“静·法多元解纷工作室”注意到这起纠纷，随即启动中立评估机制。

在征得当事人同意后，建筑专家现场勘验核查，得出评估意见，并按照市场价核算维修费用。随后，通过法官、调解员耐心释法明理，最终促成双方当场和解，物业也同步承诺整改小区同类隐患。

据统计，静安区法院已利用中立评估机制化解矛盾纠纷百余起，将复杂纠纷评估周期压缩至30日内，累计为当事人节省司法鉴定、评估费用200余万元。

上海市人大代表刘忱表示：“静安区法院中立评估机制以专业、中立、高效的方式化解矛盾，是新时代‘枫桥经验’在基层的生动实践，为专业类纠纷高效化解提供了可复制的基层样本。”