记者从5月18日举行的“开局起步‘十五五’”上海专场新闻发布会获悉，未来5年，上海将着力发挥浦东、临港、虹桥商务区、东方枢纽等重点区域的“风向标”“排头兵”作用，全面推进落实国家重大战略任务，努力为国家试制度、测压力、探新路。
发布会介绍，“十五五”期间，上海将聚力实施高水平改革开放，持续推进首创性改革、引领性开放，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。一是发挥重点区域改革开放试验田作用，关键是落实好“4+1”国家重大战略任务，“4”就是高质量建设浦东引领区、自贸试验区及临港新片区、虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区，“1”就是长三角更高质量一体化发展。二是构建开放型经济新体制，对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，完善企业走出去综合服务平台功能、推动企业提升全球运作水平。三是深化营商环境改革，对标世界银行新一轮指标体系，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好服务全国统一大市场建设。
发布会透露，面对外部环境的深刻复杂变化，重点区域“改革作先锋、开放打头阵、经济挑大梁”定位更加凸显。“十五五”期间，上海将对接国际高标准经贸规则，开展更多首创性、集成式改革探索，深化引领性、高水平制度型开放，让重点区域的制度创新活力充分迸发、改革开放红利持续释放。
——深入打造浦东引领区。目前，中央支持意见、综合改革试点方案总体完成率超过95%，自贸试验区制度型开放80条基本落地、77条举措向全国复制推广。我们要深入推动科技创新、政府职能转变等改革有机衔接，持续推进资金跨境、国际人才引进等要素市场化配置关键环节攻坚突破，加快探索大宗商品贸易、高端航运服务等创新制度安排，更大力度赋能集成电路、生物医药、人工智能等十大千亿级硬核产业集群发展。特别是要用好浦东新区法规立法授权，以法治更好助力浦东大胆试、大胆闯、自主改。
——加力建设临港特殊经济功能区。挂牌以来，临港新片区累计形成全国首创制度创新案例79个，正处在从大规模建设转向产业培育的关键阶段。我们要以“五个重要”为统领，深化洋山特殊综合保税区建设，做强保税维修、再制造等新业态，加大跨境数据、离岸科创等压力测试，加快把临港建设成为“年轻的城、年轻人的城”。
——着力强化虹桥商务区核心功能。过去五年，商务区主要经济指标实现翻番，作为长三角经济活跃增长极“极中极”的地位不断夯实。我们要深入推动科技、交通、商务、会展协同发展，持续放大进博会溢出效应，提升虹桥海外贸易中心、虹桥海外发展服务中心、国际人才服务中心等平台能级，加快打造长三角企业走出去服务第一站。
——加快建设东方枢纽国际商务合作区。国际商务合作区是全国首家全新特殊类型区域，是国际开放程度最高的区域之一。去年底，先行启动区通过国家级验收，目前已经成功举办中国家电及消费电子博览会、首届海外投资与综合服务展洽会等标志性活动，国际商务合作区正在加速成为链接世界、服务全国的战略支点。我们要紧扣“到2030年全面建成”的目标，不断完善货物和人员跨境流动安全便利机制，持续做强国际商务、高端会展、专业培训、国际创新协同等功能，加快培育商业休闲、医疗健康、科技服务等业态，更好集聚全球要素、配置全球资源，努力打造成为新时代国际开放枢纽门户新标杆。
