编者按 2026年4月17日下午，上海自然资源研究中心（智库）组织举办“城乡建设用地基准地价与土地价值管理”专题研讨咨询会。会议特邀自然资源部、高校、国际咨询机构、评估机构等领域的11位行业知名专家，围绕最新发布的2026版基准地价成果展开深入研讨。上海自然资源研究中心（智库）对专家们的发言精彩观点进行了梳理提炼，以飨读者。 以“体系完善、精准调控、战略导向”赋能土地高效管理 钱诗洁 联城行城市更新和自然资源事业部副总经理 上海2026版基准地价经过了广泛征询各方意见，作了精细且具备战略指导意义的更新，从上海住宅用地市场引导、城乡同地同价、土地储备政策导向方面对土地管理有积极支撑。 一是住宅用地市场，以价格信号引导空间资源再配置。本轮更新对住宅用地基准地价进行了差异化调整，“核心涨、中间稳、远郊降”，既客观反映了市场情况，又体现了调控导向。具体来讲，核心区域基准地价上调，是对黄浦、徐汇滨江、杨浦东外滩等战略板块区位价值与规划价值兑现的官方确认，将加速高端开发资源与购买力向高能级区域集聚，强化上海全球城市核心竞争力。中外环区域保持基准地价稳定，则向市场传递“稳预期"的明确信号，保障刚需与改善性住房的稳定供应，避免市场整体预期大幅波动。远郊区域基准地价根据市场情况合理下调，支持远郊地块平稳供应及库存稳步去化，促进全市域职住平衡。 二是城乡同地同价，实现从“二元分化”到“一体化定价”的模式转变。2026版基准地价的核心创新在于进一步促进“城乡二元”要素融合，实现全市城乡建设用地一体化定级定价，通过统一价格基准，不仅消除了城乡土地要素双向流动的价格障碍，更推动了管理理念与配置方式的系统性升级。其战略价值体现在两方面：一是显著降低乡村产业项目、配套设施的土地获取成本，激活社会资本投入与乡村内生动力；二是为集体经营性建设用地入市确立全市统一、公开公允的价格基础，推动“同权同价”从试点走向全域规范，为构建城乡统一建设用地市场奠定制度基石。 三是土地储备政策导向，服务于保供应和提品质的双重目标。2026版基准地价与上海“规储供用”一体化的土地储备新机制形成深度协同。在“标准地”维度，通过下调产业用地（尤其外环以外区域）基准地价直接降低产业用地储备的显性成本，使政府能够以更低成本收储和供应“标准地”，为实体经济项目落地提供成本优势。在“标杆地”维度，对重点战略区域住宅和商办用地的提级提价，向市场清晰传递规划落地的价值信号，引导土地储备资源向高能级区域集中，有助于在储备阶段即锁定和培育高价值地块，实现“降本”与“提质”的双重政策目标。 总体来看，上海本次基准地价更新呈现出“体系完善、精准调控、战略导向”特点，在推动上海提升核心功能、活化存量空间、实现土地高效管理等方面提供了重要支持。 （来源：上海自然资源智库）
