“东方乐城”概念方案
基于文旅项目招商难、投资量大、品质要求高、成效体现慢等特点，为支持度假区开发，优化南一片区招商环境，市政府按照道路、河道等骨干要素优先建设，开发地块根据文旅项目定制确定开发指标的模式批复了南一片区街坊层次控规，要求结合市场招商情况高品质、高标准打造城市休闲度假胜地。
为实现南一片区开发建设目标，结合街坊层次控规特点，管委会启动编制南一片区规划实施方案，选定一家具备优秀城市设计业绩的单位配合市规划院组成规划实施平台技术团队，全过程、陪伴式服务南一片区项目落地，形成以城市设计引导招商、以项目实施方案反馈空间设计并落实控规图则的规划深化路径。
管控流程梳理
为保障市政项目建设符合整体开发要求，管委会同步启动编制了南一片区建设导则，结合划拨土地规划条件等审批路径，为市政道路、河道、公共绿地等政府投资项目深化设计方案提供上位依据。
2025年7月，管委会收到两家企业在南一片区建设东方数娱产业园、亚太创意数娱产业申请，引入高科技影视制作、主题乐园特制装备研发等产业。规划管理部门会同产业管理部门研究项目特点与需求，根据南一片区规划实施深化方案，介绍合适选址，提供项目设计方案深化边界条件，引导建设主体深化设计方案，同步委托城市设计单位开展空间组团统筹设计，确保滨水景观开放空间、游客慢步道等系统性要素落实，引导开发项目建筑风貌符合地区特色，统筹协调开发地块出入口、天际轮廓线、共享单车停放、沿街景观打造等设计要素，确保开发项目设计方案在控规批复前基本稳定。
过程中，管委会发挥规划、环保、绿容、建设、消防等综合管理职能优势，由规划牵头，共商设计方案，提前发现方案关于绿化统筹平衡、建筑计容面积计算、喷漆工艺环保要求等审批难点，协助建设单位编制开展工艺认定、绿化平衡方案编制、环保评审等工作，经充分论证形成规划管理特定条款，保障产业项目落地。
同步协助企业编制产业认定报告，完成“三委两局”产业项目认定，推进开发地块增补图则。
东方数娱产业园效果图
为加快产业项目落地，在市区规划资源部门支持下，制定工作计划，工作环节能并不串，规划编制、土地出让、建管审批项目环环相扣，前后搭接，力保项目落地。一是规划编制与土地出让前期工作联动，充分利用规划编制法定时间开展土地出让前期工作，实现规划成果公示即刻启动土地出让前期征询、评估等前期工作，为项目土地获得争取时间。二是土地出让流程与建设项目设计方案稳定联动，在明确土地征询相关部门意见基础上，加快建设项目设计方案评审、公示工作。三是一张图管理，搭建开发建设协调平台，统筹市政项目、地块开发设计方案相互协调，制定市政项目建设计划，明确周边道路、河道项目竣工时间节点，一张图上统筹安排各个项目施工组织，确保整组团有序推进，按时间节点完成竣工,保障产业项目竣工即投入使用。
东方数娱产业园开工现场
（供稿：上海国际旅游度假区管委会）
