近日，欧阳路街道祥德路255、254片区完成系统性城市更新并正式开放，在保留老上海市井烟火与历史肌理的基础上，这片百年街区迎来全新发展契机。 其中，“祥德市集”的改造项目已正式开业，这个由老菜场改造而来的空间，正逐渐成了周边居民的“第二客厅”。在开业前，如何打破审批壁垒，让祥德市集的商户轻装上阵？虹口区市场监管局欧阳所以《上海市食品经营许可审查细则》的落地实施为抓手推出系列创新服务，让政策红利与城市更新同频共振，既为小微经营者打通创业“快车道”，也让周边居民在家门口尽享“老味道+新体验”的品质生活，真正实现老城区与新业态的双向奔赴。
作为上海市深化食品经营许可改革的重要举措，新实施的《上海市食品经营许可审查细则》立足市场发展需求，从制度层面优化审批流程、降低准入门槛，为餐饮行业尤其是小微经营主体松绑赋能，成为激活市场活力的重要抓手。
针对祥德集市内新引入的食品现场制售、小型餐饮及饮品店等主流业态，新规明确了精准的适用标准：150平方米以下且已实施“互联网+明厨亮灶”的小型饭店和饮品店，可免于现场核查，实现快速发证。这一规定彻底打破了传统食品经营许可“先核查、后发证”的固有模式，转向更高效的“先发证、后监管”模式，将审批时限压缩至即时办理，从制度层面消除了小微经营者创业初期的审批壁垒，让许可办理更便捷、更高效。
此次新规的便利化设计实现全流程的“减环节、减时间、减跑动”。结合上海市“人工智能+政务服务”的推进成果，智能引导生成的申报材料可直接电子归档，无需另行签名盖章，大幅减轻了经营者的申报负担。而“互联网+明厨亮灶”的前置要求，也让食品安全监管与审批便利实现有机结合，在提升许可效率的同时，牢牢守住食品安全底线。
对于祥德路片区首批入驻的商户而言，《上海市食品经营许可审查细则》的落地，让创业路上的“烦心事”变成了“顺心事”，最直观的改变便是时间成本的大幅降低与创业门槛的显著下降。
“以前听同行说办食品经营许可证，需要准备图纸、审核图纸，装修施工，等待核查通过后再到拿证，心里一直犯嘀咕，怕流程时间长耽误店铺开业。”首批入驻祥德市集的彭老板谈起办证经历，满是感慨，“没想到这次当天申请、当天审核、当天拿证，全程没多跑，省心又省力，装修还没有收尾，证就拿到手了，简直太快了。”
免于现场核查的政策设计，让经营者无需再等待监管部门上门核查，省去了反复对接、整改的时间；即时办理的审批效率，让店铺能快速完成合规手续，提前投入运营，有效减少了创业前期的时间成本与资金成本。对于小型餐饮、饮品店这类资金投入少、运营节奏快的小微业态而言，时间的节约就是效益的提升，新规的落地让经营者真正轻装上阵，敢闯敢干。而“互联网+明厨亮灶”的实时监管模式，让经营者在享受审批便利的同时，也能通过透明化的后厨操作提升消费者信任度，实现“便利经营”与“安全经营”的双赢。
从政策落地到红利兑现，离不开市场监管部门的主动作为与创新探索。
在服务端，监管部门提前介入祥德路片区商业焕新工作，针对入驻商户的业态特点、经营规模开展精准政策宣讲，为商户梳理办证流程、明确申报材料，实现“政策上门、服务靠前”。对于实施“互联网+明厨亮灶”的商户，安排专人对接指导，确保设备安装、数据对接符合标准，让商户少走弯路。
在审批端，开辟“集市商户办证绿色通道”，实现申报、审核、发证全流程线上线下一体化办理，真正做到即时受理、即时办结。
在监管端，构建“事前引导+事中非现场监管+事后精准核查”的全链条监管模式，将传统的现场检查与“互联网+明厨亮灶”的非现场监管相结合。通过实时监控后厨操作，监管部门可实现对食品安全的动态监管，及时发现并纠正经营中的不规范行为，既减少了对经营者正常经营的干扰，又提升了监管的精准性与效率。同时，针对高风险经营环节的重点监管，确保在放宽准入的同时，食品安全不“松弦”，让营商环境的优化建立在安全、规范的基础之上。
这种“放管服”相结合的监管创新，不仅让小微经营者感受到了政务服务的温度，也为片区商业焕新提供了坚实的保障。截至目前，祥德路片区首批入驻的食品经营商户已全部快速办结食品经营许可证，高效的审批服务与规范的监管模式，让这片老街区成为小微经营者创业的沃土。
记者：顾俪
图片：区市场监管局
编辑：顾俪
