【全国两会】上观新闻 | 权衡：高质量发展！解读上海大都市圈背后的逻辑

大都市圈背后反映的是市场协同和产业协同。

“‘十五五’规划纲要里，上海国际科创中心变成了上海（长三角）国际科创中心，意味着上海国际科创中心建设扩容了，范围扩大到长三角。”全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡关于国际科创中心建设与上海大都市圈的解读，是从一个括号开始的，他说，上海国际科创中心扩容背后的逻辑，就是大都市圈与科技创新和产业创新的协同发展。

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡

科技创新如何在长三角区域内更好地协同，需要优势互补、合理分工，就像基础研发，投入很大，同一个研发不需要大家都去做，通过区域合作，在更大范围内形成创新链、产业链、人才链、资金链有效协同，可以有效降低成本，提高效率。科创如此，经济发展也一样，在一个“圈层带”里，要优势互补、合理分工，一个产业在长三角要形成产业体系，更需要合理的资源配置，这样才能形成“世界级科技创新策源地”和“世界级产业集群”。

权衡说，大都市圈规划和建设是长三角一体化发展的重要载体，相对于政府层面的规划，大都市圈更强调空间经济规模，“它是基于市场配置资源和经济天然的联系度”。“上海作为龙头城市，在长三角形成有若干个城市群，形成一种空间规模效应，体现范围经济和规模经济的优势。”

“大都市圈的背后反映的是市场协同和产业协同，区域的分工合作其实就是企业在不同地区的资源最优配置，寻找上中下游和大中小企业的协同效应。政府规划要顺应这个趋势，不搞地方保护主义，不搞市场壁垒，不搞不同地区之间的内卷。”权衡说，一体化发展的同时，也要高质量发展，“如果科技创新不能协同进行，不能有大的突破，就无法实现高质量发展。”

上海大都市圈在世界六大都市圈中排名第六。“我们的差距在哪里？”全要素生产率、经济密度投入产出强度等核心指标上，高质量发展都有进一步提升的空间。因此，“强调大都市圈发展与科技创新和产业创新协同发力，至关重要”。