我的位置: 上观号 > 上海科协 > 文章详情

2026上海两会 | 找准履职切入点 咨政建言谋发展——市政协十四届四次会议专题会议为高质量发展汇聚合力

转自:上海科协 2026-02-05 16:41:45

作者:姜晓凌 孙亦真

摄影:季俊辉 金松

建言靶向精准,对策建议务实可行。2月4日上午,市政协十四届四次会议举行专题会议,围绕“着力深化‘五个中心’建设,全面提升城市核心功能,奋力推动高质量发展取得新突破”“坚持以改革开放为动力,推动经济高质量发展,全面提升城市能级和核心竞争力”“坚持以城市治理现代化为保障,深入践行和发展全过程人民民主,促进社会生机勃勃、井然有序”“提升生活品质、增进民生福祉,顺应人民对美好生活的向往”“提升城市文化软实力,加快建设社会主义国际文化大都市”“坚持以科技创新为引领,充分激发城市发展新动能”6个专题,邀请市委市政府领导同志分别与政协委员聚焦全市中心工作进行协商讨论。

聚焦五个中心
打造国家“科学智能”发展高地
01

以高端产业为支柱,筑牢创新基石;以区域协同为路径,释放创新合力;以体制机制为保障,激发创新活力……聚焦高端产业引领与区域协同创新,是驱动长三角国际科创中心建设的双引擎战略,旨在通过产业升级与创新要素高效整合,打造具有全球影响力的科技创新共同体。围绕这一话题,沈开艳委员建议:在高端产业引领方面,上海应锚定核心赛道,构建研发策源+区域转化的协同体系;强化基础研究到技术攻关再到成果产业化的全链条联动,做强研发策源,以张江、临港为核心,优化大科学装置与国家实验室布局;深化科技金融赋能,依托国际金融中心优势,设立长三角科创母基金,推动知识产权证券化,为早中期创新企业提供全周期资本支持,打通科技成果转化的资金堵点。

在区域协同创新方面,上海要主动牵头搭建协同平台、完善协同机制。一是畅通要素流动,扩大人才资质互认范围;二是健全协同治理机制,牵头建立实体化、制度化的长三角科创协同推进机制,聚焦规划对接、政策协同与标准互认等跨区域重大问题;三是优化空间协同布局,打造沪宁杭合产业创新带,引导各地聚焦特色领域,形成优势互补、错位发展的产业集群格局。

以国家战略需求为导向,突破关键核心技术瓶颈,必须破解“受制于人”困局,筑牢数字时代算力底座。黄海清委员就打造自主可控的中国版CUDA通用计算软件生态体系提出建议。他认为,应加强顶层设计与标准建设,组建 “中国异构计算软件生态联盟(上海)”,协同制定并推广中国自主的、分层解耦的通用GPU编程接口标准;实施应用牵引的示范工程及培育开发者生态,组建 “自主计算生态产业联盟”,广泛吸纳产业链各环节主体,共同推广标准、协调测试、共享技术路线;设立 “上海市通用计算软件生态发展基金”,采用“政府引导、市场主导”模式,吸引社会资本,用于支持核心底层软件与工具链研发、开发者社区运营、初创企业孵化等关键环节;构建多层次人才培养体系,推动上海高校开设“异构计算与GPU系统软件”相关课程与专业方向,编写本土化教材,鼓励校企共建实验室与实践基地。

科技创新引领
激发城市发展新动能
02

产研用融合,一个正在被重新定义的议题。在丁晓东委员看来,当前产研用发生了“三大变化”。首先,科学研究周期发生了变化,以往“论文—应用—产品”的漫长周期已经压缩到“边研究边落地”的即时闭环,看论文、发论文的速度已经远远比不上技术更新的速度了。科学研究被AI赋能加速,意味着传统“先研究后应用”的模式已经逐步失效;科技创新范式发生了转变,传统模式中的基础研究、技术开发与产品转化常线性接力、层层传递方式,科研洞察、工程实现与产品落地紧密结合、同步推进,不是分离的环节,而是三位一体,过去明显的“前方”与“后方”之分发生了根本转变;产研用的壁垒被打破,过往的项目式、接口化的分块“产研合作”已走向“深度嵌入”。这意味着,研究问题直接源于真实产业场景与用户痛点,技术探索需在真实数据流和业务环境中进行验证,应用反馈则直接、即时地反哺研究方向的调整。

产研用的这三大变化告诉我们:产学研各方不再是松散的联盟,而需构建起人才、资源高度交织的共同体,实现目标协同与价值共创。

对此,丁晓东建议:重构人才培养,从传授技能变成打造“高斜率人才”。AI时代,真正需要培养的不是掌握某项具体技能的人,而是高斜率(认知斜率、能力斜率和价值斜率)人才。育人体系必须从传统课堂转向前沿战场,从课堂和实验室,转向项目实战、阵地化的培养模式,让学生深入前沿战场,在实践中提升认知与创新能力,促进在研究创新中学习,构建“研创学”的生态环境。升级有组织科研,从组织人变成组织资源全要素。有组织科研不仅要组织人,要组织市场的人、工程的人、风投的人,还要组织算力、数据、工程能力这些新型生产要素,必须构建“大兵团作战”机制,整合政府、企业、高校、科研院所等各方资源,形成强大的创新合力。深化产研用融合,从物理结合变成化学反应。应抢占两个制高点,即场景落地,放大上海在规模化应用和场景丰富度上的巨大优势,让科技真正服务于城市发展和人民生活;是创新生态,打破“产学研”的围墙,推动OpenAI模式的本地化,构建高密度科研与转化的场域,让最聪明的人、最强的算力、最真实的需求在同一个空间碰撞。

企业“招不到即时战斗力”、高校面临“培养出来用不上”的困境,对接产业前沿,高等学校人才培养模式必须做出重大变革。周立旻委员就促进高校课程与上海先导产业技术迭代“同频共振”提出,构建“校企共同体化、课程项目化、资源平台化、评价立法化”的新模式,将产教融合作为上海推进新质生产力的基础工程。打破编制围墙,包括在“双一流”高校与三大先导产业龙头企业试点“校企人才旋转门”机制,打造高水平“双师型”队伍;另一方面,鼓励高校青年教师赴企业挂职“科技副总”,保留编制、连续工龄,并将企业技术攻关成果视同高水平论文,纳入职称评定硬指标。打破校际围墙,建立集成电路、生物医药、人工智能等先导产业跨校育人联盟。推广“微专业+项目制”培养模式,鼓励高校联合头部企业开发以产业需求为导向的“微专业”,部分课程由企业工程师主讲,项目成果可替代传统课程学分,形成“企业出题—高校解题—学生答题”闭环。

量子城市空间智能建设是上海应对超大城市治理复杂性,以数字孪生、人工智能、区块链等技术构建城市时空智能底板,赋能动态监测、评估与决策,创新治理范式的重要举措。如何充分释放区块链在“人工智能+城市治理”中的价值?王奕委员建议,以复兴岛实验基地为切口,利用区块链等技术,构建政府、企业、市民价值共创的治理新生态,包括建立可信激励机制,激活社会参与——运用区块链智能合约,将城市管理规则(如环保、停车等行为激励)编码为自动执行程序,实现贡献即时、透明奖励;构建可信数据流通基础,释放要素价值——通过“隐私计算+区块链”技术融合,打造“空间-数据-算法”一体化的可信基础设施,在确保原始数据“可用不可见”前提下,安全合规地促进数据要素融合计算与价值挖掘,为城市智能决策提供高质量、可审计的“数据燃料”;培育数字资产交易市场,促进价值循环——探索建立合规高效的数字资产交易平台,支持权益、数据资产凭证、生态积分等交易流通,可设计“量子城市数字资产产品包”,将多类资产与服务标准化打包,降低投资门槛,吸引多元化社会资本参与等。

“人、城、文”共融
从“功能城市”向“人文城市”深刻转型
03

以高品质生活涵养文化活力,以文化软实力赋能城市发展,二者相互促进、协同共生。面对新一代上海老年人呈现“高学历、高追求、高储蓄”的特点,需求正从传统养老向现代化、高品质养老加速转变现状,如何推动老年教育赋能经济发展,激发银发消费潜力?闵辉委员呼吁,围绕文化素养、健康管理、智能技术、金融理财等重点领域,创新开发融合型课程产品。依托“一江一河”、特色园区、境内外研学等载体,打造老年教育与文旅、科技融合的示范场景。

推动农业面源污染防治,是上海守牢长江生态屏障、建设生态宜居城市的关键环节。上海在农业面源污染防治方面已取得积极进展,但对标农业科技强省目标和超大城市生态保障要求仍面临挑战。张权权委员就切实推动上海绿色低碳农业发展提出,建立健全市级层面多部门联动协调体系,实现防治规划、监测监管、治理修复、数据共享的“一体化”管理,构建以资源利用效率为核心的评估标准,进一步厘清政府、市场、社会主体的责任。聚焦全程管控,建立全链条防控技术体系,构建具有上海特色的农田生态拦截体系,因地制宜推进生态沟渠、生态塘坝等建设,支持粪污肥料化应用、秸秆综合利用等工程。深化农业产业链延伸与循环经济模式构建,拓展秸秆标准化、高值化利用途径,推动畜禽粪污能源化、肥料化应用示范,推广氮磷回收、水肥一体化等新模式,构建物质循环利用体系,提升绿色优质农产品供给能力,助力打造区域高端生态农业品牌。

来源:上海科技报