两会直击丨如何绣好城乡“双面绣”，市人大代表现场献良策

学习运用“千万工程”经验，努力走出超大城市城乡融合发展新路子，是上海提升城市能级与核心竞争力的内在要求，也是代表们心系实现城乡共同富裕的共同关切。

今天（2月4日）下午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议围绕“十五五”规划纲要草案，分6个专题开展专题审议。其中，81位市人大代表参加了“加快推进农业农村现代化，大力促进城乡融合发展”专题审议会。恰逢2026年中央一号文件公开发布，12位代表结合文件精神，聚焦产业、科技、增收三大关键词建言献策，一个个“金点子”、一条条“新良策”，为上海乡村振兴注入智慧动能。

如何让乡村既保有传统韵味又焕发现代活力，实现宜居宜业、形神兼备？专题审议伊始，王振代表第一个举手，围绕这一主题直抒己见。他指出，上海已发展为现代化超大城市，乡村发展也需与之匹配，尤其要推动“以城带乡”，将超大城市的红利有效传导至乡村。为此，王振现场开出“三剂良方”：把中高端生鲜市场“沉下去”，建立市级品牌市集、优化农超利益联结；把市民消费“引过来”，激活闲置水域，发展游艇经济等新业态；把青年人才“留下来”，盘活宅基地，打造“青年发展型乡村”。

汇聚“合”的力量，实现从规划到要素、从产业到动力的全方位协同。张敬明代表的观点与王振代表的不谋而合。他认为，规划需“一张图”管到底，要素如同“活水”畅其流，产业则需做好内部“融合”与对外“融入”两篇文章。沈建华代表则指出，破解乡村产业“小散弱”困局，关键在引入龙头企业进行“整村运营”，构建“企业+村集体+村民”的利益共同体，推动农业与文旅、电商、体育、会展等多元业态深度融合，形成契合上海国际大都市气质的产业集群。

农业科技创新是提升农业核心竞争力、驱动乡村产业升级的关键引擎。代表们认为，上海应依托科技和人才优势，聚焦特色种源、农业生物制造、智慧农业等新赛道，推动科技成果从实验室走向田间地头，打通转化“最后一公里”。

金银淑代表建议，上海应以前沿视角布局AI、生物合成等“未来农业”，强化企业创新主体地位，构建“研发在沪、量产全国”的转化新范式。来自崇明的丁冬红代表则呼吁市级层面建立专项机制，优先支持重大生态产业项目在远郊地区的布局，筑牢生态岛科创根基，以破解“引才留才难、创新协同弱”的现实困境。

在农业科技的宏大议题下，种源这一农业的“芯片”与战略根基，引发了代表们的深度关切。居晓方代表生动举例，嘉定白蒜因其不可替代的种源优势远销多米尼加，崇明金瓜则通过提纯开发已创造近两亿元的经济效益，可见地方特色种质资源是潜在的经济富矿。然而，这些由农民世代守护的资源，正普遍面临品种退化、产业链短的挑战。卢玉金代表直指，由于资金投入不足、精准鉴定能力弱，当前地方特色种质资源面临“保护难、转化弱”的双重瓶颈。两位代表共同呼吁，需设立专项、搭建市级鉴定平台，让上海特色种质资源真正转化为核心竞争优势。

壮大集体经济、促进农民增收是融合发展的落脚点。马伟琴代表分享了闵行区浦江镇在资产确权、“点状供地”等方面的创新探索。朱燕军代表结合村书记实践经验，提出“四步走”路径：首要“摸清家底”，关键“盘活存量”，核心“人才赋能”，保障“压实责任”。韩奕奕代表则聚焦农民收入结构短板，建议通过“以工代赈”、技能培训托底就业，同时深化农村改革，推动集体经济从“瓦片经济”向“服务经济”转型，有效增加财产性收入。

市农业农村委、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市规划资源局、市住房城乡建设管理委等部门负责人到会听取代表们的意见。