随着微短剧的爆发式增长，以“萌娃”“亲子”为标签的儿童类短剧数量也快速，但部分涉未成年人短剧出现内容低俗、成人化、价值观偏差等问题，引导不良价值观，严重损害未成年人身心健康。
今天（2月2日），上海市政协十四届四次会议在世博中心开幕。上海市政协委员、上海申浩律师事务所律师张玉霞建议出台专门针对未成年人短剧的规范性文件，加强事先监管，将涉及未成年人的短剧纳入“重点微短剧”（投资额度达到300万元以上，或者主要剧情涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等内容的特殊题材的微短剧）“普通微短剧”（投资额度在100万元【含】至300万元之间，且为一般题材的微短剧）范畴。
张玉霞持续关注未成年人成长，连续在上海市两会上提出未成年人保护相关建议，“我之前在刷手机时就曾看到过一些涉及未成年人的微视频，部分短剧为博眼球，为未成年演员植入成人化情节如未成年霸总、养成系、早恋、婚恋隐喻、暴力血腥，或宣扬不良价值观如拜金主义、权谋算计，超出未成年人认知和心理承受能力，对参与拍摄及观看的未成年人，易导致价值观扭曲、心理创伤等。”
近期曝光的“7岁替嫁新娘”短剧，让未成年人演绎成人化剧情，引发了社会关注。张玉霞表示，此类现象暴露短剧行业在内容审核、权益保护等方面的漏洞，亟需加强规范和监管。虽然《未成年人节目管理规定》和《管理提示（儿童类微短剧）》明确禁止儿童出演成人化、低俗化内容，但具体到剧情细节、角色设定的审核标准仍需进一步细化。另外，部分监护人将子女异化为牟利工具，盲目追求短期利益，忽视放任孩子身心健康及权利受损，同意拍摄违规或影响孩子身心的视频。短剧拍摄强度高，也会影响孩子学习。
为此，张玉霞建议——
1.加大监管与惩处力度。监管部门定期开展专项检查，对违规平台和节目方依法严惩，提高违法成本。对于依法追责，不能仅关注下架，可处罚款、吊销许可证。除此以外，还应处以没收相应违法所得或一定倍数的罚款，对于构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.建立举报奖励机制，鼓励公众参与监督，包括平台及官方监管部门设置便捷的投诉通道，设置官方的投诉热线电话。
3.加强事先监管，将涉未短剧纳入“重点微短剧”“普通微短剧”范畴，需报省级以上广电主管部门进行规划备案和成片审查。拍摄前，应当将完整剧本、演员信息交监管部门审核，通过后方可拍摄。上线前，由监管部门及播放平台进行双重审核，先由平台审核，通过后将审核意见一并提交监管部门进行审核。平台应当完善内容审核流程，例如采用关键词过滤、图像与视频分析、音频内容审核以及剧情与情节审查等多种技术手段与人文判断相结合的方式对作品进行多维度的内容评估。
4.出台专门针对未成年人短剧的规范性文件。明确创作、审核、播出等环节的法律责任和义务，完善细化内容审核及成品载体标准，明确“成人化”的认定标准，增强法律可操作性。其中应保护未成年人权益，严格限制拍摄时长和戏份强度，禁止安排超出身心承受能力的暴力、惊悚、情感纠葛等戏份。
5.加强对监护人的处理。监管部门或相关部门发现监护人存在怠于履行监护职责，损害未成年人权益的，应当进行合理引导、教育批评，及时告知未成年人所在村居委、学校、妇联、民政部门等，共同维护未成年人权益。对监护人可根据家庭教育促进法、民法典进行处罚。
文字：曹轶姗
照片由受访者提供
编辑：芮德贵
校对：曹铒
责任编辑：吴华
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