会标形似“莫比乌斯环”——上海市专业技术人才和项目对接大会以此诠释人才、上海、世界相互连接，寓意上海专业技术人才发展无限。
在上海，专业技术人才总量从“十三五”末的287万人跃升至如今328万人。致广大而尽精微——这番愿景，需要这样一支创新创造、精益求精的人才队伍，也呼唤日趋完善的政策制度体系。
近年来，上海人力资源和社会保障部门重点聚焦高层次紧缺急需、工程技术及非公领域创新创业人才，通过持续推进改革，基本形成“1+3+X”职称制度框架体系——“1”即深化职称制度改革的实施意见；“3”即职称评审管理办法、高级和中级评委会管理办法；“X”即优化民营企业职称工作、优化科技创新领域职称评聘工作等20项综合性配套政策，以及25个系列职称评审办法。市人力资源和社会保障局党组书记、局长杨佳瑛表示：“专业技术人才是推动上海科技创新和产业升级的重要力量，上海人社部门正通过持续深化改革，助力专技人才尽快找到定位、清楚发展路径，加快成长成熟脱颖而出，助力上海建设高水平人才高地。”
目前，一支总量充裕、结构合理、素质优良、适应上海现代化建设的专技人才队伍初步形成。“十四五”时期，高、中、初级专技人才比例基本稳定在1∶3∶6；35岁及以下青年专技人才近50%，三分之二来自非公领域；超七成具有本科及以上学历；高级职称人员达33万人，享受政府特殊津贴专家约1万名。
赋能：先立后破
与时俱进、贴合产业行业专业——这是本轮职称制度改革的特点。市人力资源和社会保障局专技处处长祝颖华解释：“职称评价是人才发展的‘指挥棒’，其导向标尺在于专业学术的深度、技术能力的高度与专业贡献的价值。”
行业、专业不同，学术、技术与专业贡献如何衡量？现实中，曾有专技人才苦恼：天天忙着写论文，只要发上核心期刊就有意义。
此次改革精准靶向，以破“四唯”和立“新标”为突破口，坚持“先立后破”。
市人社局修订25个系列职称评价标准，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。破除“唯学历”，不唯学历看能力，职称评审对学历只做基本要求，主要比拼能力水平；破除“唯资历”，不数年头论业绩，更加注重业绩成果和实际贡献，以实绩论英雄；破除“唯论文”，论文不做硬杠杠，合理设置论文评价权重，注重质量，淡化数量和形式要求，实行代表作制度，以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文；破除“唯奖项”，奖项成为加分项，不把奖项作为申报的限制性条件，成果转化的经济效益、研究成果的社会影响力、实际解决的工程技术难题等情况均可作为职称申报的重要内容。
同时，实行分类评价，破解“一刀切”，根据不同行业领域专业技术人才发展规律，分类制定评价标准。
比如，实践性强的系列不将论文作为职称评价的主要指标。例如，工程系列建立“菜单式”评价指标体系，标准开发、技术推广、技术解决方案、创新突破、高质量专利、成果转化、理论文章等业绩成果均可作为代表性成果参加职称评审；又例如，档案系列专业教材、发明专利、行业标准等均可作为论文的替代形式。
“改革并非抛弃原有标准、另起炉灶。”祝颖华说，而是让评价的“工具箱”更丰富、使用更灵活。比如研究系列，对论文和科研成果的要求设置更加合理，不简单数论文数量，而是聚焦原创成果和高质量论文，更加注重创新价值和学术影响力。
创新：不拘一格
特殊人才需要特殊评价机制。代文亮，上海交通大学电磁场与微波技术专业博士，芯和半导体科技（上海）股份有限公司总裁，2025年经“直通车”机制获评正高级工程师。这里说的“直通车”就是，海外高层次科技人才、民营企业高层次人才，可比照同类人员直接申报高级职称评审。
除此之外，上海还优化了职称评审的“绿色通道”，对于业绩突出、成果显著的中青年人才，可突破学历、任职资历要求，申报高一级职称评审；同时，探索了以才荐才的“举荐制”，把顶尖技术团队的专业技术水平评价与职称评审相衔接；此外，为具有绝招、绝技、绝活的高技能人才打通了职称申报的通道，架设起了技能人才和专技人才职业发展的“立交桥”。
不过，隔行如隔山，职称评审如何更具专业度？
此次改革围绕特色产业、重点产业链设立特色评审专业，开展专项评审。比如在集成电路产业，上海于2018年在全国率先组建单独针对集成电路产业的职称评委会。
2025年，上海还畅通了互联网优质内容创作者职称评审通道。科普公众号作者“菠萝君”李治中拥有超百万粉丝，因常与业内专家学者交流，他对职称需求强烈。近年，上海在自然科学研究职称系列中增设科技传播专业——2024年，李治中凭借过硬专业成果取得科技传播高级职称。目前，根据创作内容所涉及的工艺美术、艺术、文物博物、经济、科普等专业范围，都有一一对应的职称评审通道。
此外，为助力数字经济发展，上海率先发布工程系列数字技术专业职称评价标准，囊括14个专业（集成电路、人工智能、物联网、云计算、工业互联网、虚拟现实、数字化管理、智能制造、大数据、区块链、机器人、增材制造、数据安全、密码工程）；在全国范围内率先单独设立经济系列人力资源服务机构专业人员职称评委会；新建金融科技专业职称评委会。未来，上海人社部门将持续按照“一产一策”“一链一策”，围绕特色产业、重点产业链设立特色评审专业。
发展：上海方案
如今在财会领域，沪上会计系列副高级以上职称人员可直接申请成为资深公共会计师（FIPA），最多免考13门评估与考试科目；FIPA持证满2年，经过简单考核就可比照认定副高级职称。
这，有效打通了境内外专技人才职业发展通道，也为企业“走出去”提供了更多专业路径。而这，是上海完善职业资格国际（境外）认可机制的探索之一。
眼下，上海建立了行业联动的证书主动发现、证书遴选的专家评估、适配产业的清单动态调整、证书核验的快速响应“四机制”。2025年，市人社局发布境外职业资格证书认可清单3.0版，新增28项证书。“以此助力专技人才在全球市场有一席之地，帮助中国企业走出去。”祝颖华说。
在推进国家专业技术人才管理服务改革地方试点的过程中，“上海方案”被不断完善。
比如通过专家创新大讲堂，紧扣产业需求和人才痛点，多方协同构建人才服务生态；以赛事引领促进数字人才选拔培养，构建以赛代育、以赛促评、对接转化、协同创新“四位一体”培育评价模式；围绕事业单位综合改革，研究事业单位人事管理制度，重点研究涉及事业单位能进能出、岗位能上能下的具体配套措施。
改革过程中，民营和外资企业对职称的态度从“无所谓”逐渐转变到“热情参与”。
2024年，瑞士历峰集团CEO顾佳琳获评副高级职称。她说：“如果说国际职业资格是全球范围内的通行标准，那么职称，就是上海给予我的独特归属感。”
来源：上海人力资源和社会保障
