聚焦·执法第一线丨一张合格证贯通田间到餐桌，依法依规守护农产品质量安全“全链条”

2026年2月1日起，《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。一张小巧的农产品质量安全承诺达标合格证（以下简称合格证），覆盖了农产品从源头管控到消费端交付的全流程安全链路，与市民日常饮食健康息息相关。在市区一家生鲜超市内，市民李女士拿起一袋生菜，用手机扫描包装上的二维码，蔬菜的基地信息、检测报告等信息便一目了然。“以前买菜靠经验，现在扫码看证更安心，这张合格证就是这袋菜的‘身份证’。”李女士的切身感受，正是《办法》在上海落地生根的生动缩影。

近日，上海市农业农村委员会执法总队（以下简称执法总队）执法人员深入浦东新区的农产品生产基地、收购站点、分拣工厂及销售门店，实地核查合格证的开具与查验情况，以严格监管推动这项法定制度贯穿上海都市农业“从田间到餐桌”全链条。

在浦东新区一家蔬菜种植合作社，技术员正对着检测仪器仔细记录数据。“以前主要依据生产记录上市销售，现在每批次产品都要经过检测，还会关联‘申农码’。”他指着刚打印完成的合格证介绍，上面清晰标注着 “委托检测合格”字样，产地精确到镇，同时附带农残检测结果。现场，市区两级农业执法人员仔细核查合作社的开具记录，通过电子台账逐一核对每批次青菜的种植日期、用药情况和检测结果。按照《办法》相关规定，合格证需明确承诺事项、承诺依据以及产品名称、产品数量、产地、开具时间、承诺主体、联系方式等核心内容。

这样的严格检测，并不局限于蔬果品类。在水产养殖基地，养殖户起捕活鱼后，第一时间使用水质检测仪和药物残留快速筛查设备开展现场检测。“只有所有检测结果全部合格，我们才会开具、张贴合格证。”养殖户指着包装上的合格证说道，上面清晰标注着捕捞日期、产地及质量安全承诺，“有了这张‘通行证’，产品入市更有底气，消费者也更信任我们的产品。”而在另一家规模化畜禽养殖场，工作人员每日细致记录畜禽免疫情况、饲料与兽药使用信息，建立起了一套完整规范的养殖档案。当畜禽出栏时，附带的合格证会准确展示品种、出栏日期、养殖地址等关键信息，实现“出栏必带证、信息可追溯”。

农产品质量安全，既要抓重点主体，也要实现点面全覆盖。针对周边小农户开证经验不足、填写不规范等问题，镇级承诺达标合格证服务点化身“便民帮手”，为小农户提供精准帮扶。在宣桥镇服务点，工作人员正手把手指导农户填写纸质合格证，重点讲解产品名称、产地、开具日期、安全承诺等核心要素。“以前不清楚该怎么填，现在有工作人员现场指导，填得又快又规范。” 目前，上海9个涉农区已建成的105个镇级农产品质量安全监管站内，均已配套设立承诺达标合格证服务点，实现快检、赋码、开证“一站式”服务，确保合格证真实可溯。镇级承诺达标合格证服务点通过简化流程、现场帮扶、纠正错误等举措，全力保障小农户开具的合格证要素齐全、信息准确，让零散种养主体也能牢牢守住质量安全红线。

“按《办法》要求，目前主要对蔬菜（含人工种植的食用菌）、水果、茶鲜叶、活畜禽、禽蛋、养殖水产品等实施合格证管理。其中，规模化主体必须做到批批检测，小农户则鼓励检测后开证。”现场执法人员解释，镇级承诺达标合格证服务点专门为农户提供质量安全控制技术指导、农产品快速检测、合格证便捷开具等核心服务，2025年以来已累计协助农户开具合格证2.3万余份。

合格证制度的监管范围，不仅包括生产主体和农户，还覆盖了收购、混装、分装等关键环节。清晨，在上海一家农产品批发市场的收购区，一名收购商正逐箱查验刚刚运抵的蔬菜。“以前收菜只看品相好不好，现在必须‘见码见证’才会收购，凭合格证才能进入批发市场。”他这样说道。“如果涉及混装销售，还要重新开证并更新追溯信息，这是《办法》的明确要求。”在现场，执法人员随机抽查了这批农产品的验收记录，发现收购商均按规定收取了合格证，其中混装产品也已按要求重新开具，全程合规有序。

“中间流通环节是农产品质量管控的关键节点，必须守牢守严。对收购的农产品进行混装或者分装后销售的单位或者个人，我们要求其根据收购后的质量安全控制、检测结果开具合格证并如实做好开具记录”。现场执法人员强调。在一处禽蛋包装车间内，工人每完成一箱产品包装，都会在包装上贴上一张印有二维码的出厂合格证。“我们要对分拣后的产品质量全程负责，必须重新检测并开具合格证。”工厂负责人解释道，根据《办法》规定，企业需依据分拣后的检测结果重新开证，证上明确标注承诺“质量安全控制符合要求、自行检测合格、委托检测合格”等字样，同时同步更新分拣、包装环节的追溯信息。

从田间地头的开证赋码，镇级服务点的贴心帮扶，流通环节的严核重开，到消费终端的扫码溯源……如今，农产品合格证制度已全面贯穿在全市农产品种养、服务、流通、消费全环节，为农产品质量安全筑起了一道闭环防线。

据了解，目前上海已对8000余家规模化农业主体开展《办法》专项培训，结合发放告知书、电话咨询、上门指导等形式，农业农村部门联合市场监管部门对全市农产品生产经营者开展了全覆盖的宣传。“合格证如同串联全链条的珍珠，构建起‘产地准出—流通查验—市场准入’的闭环管理体系，为农产品安全撑起一张坚实的‘防护伞’。”执法总队相关负责人表示，针对应当开具而未开具的、不规范开证的、无证经营（未按规定收取、保存）等行为，市区两级执法人员将持续加强指导监管、严肃开展执法，切实筑牢农产品质量安全防线。

自2023年新《农产品质量安全法》明确建立农产品承诺达标合格证制度，再到今年《办法》的实施，标志着合格证制度迈入法治定型的新阶段，而上海探索的“证码融合”“一网统管”等实践，也为全国农产品质量安全治理提供了经验。下一步，执法总队将严格贯彻《办法》相关规定，以更严的监督、更实的举措、更硬的执法，不断筑牢市民“舌尖上的安全”防线，确保问题农产品无处遁形。