2025年，正值“十四五”收官与“十五五”启航的关键时点，耕地保护被赋予前所未有的战略意义。该项工作不仅是粮食安全的“压舱石”，更是乡村实现产业兴旺、生态宜居的“定盘星”。随着自然资源部、农业农村部《永久基本农田保护红线管理办法》与上海市《关于上海市改革完善耕地占补平衡制度的操作细则（试行）》等相继落地，耕地保护步入“空间管控、量质并重、严格监管”的新阶段。面对新形势、新要求，宝山区规划资源局坚持保护与发展协同并进，陆续出台《关于宝山区落实耕地占补平衡制度的操作办法》《关于规范宝山区临时用地管理的通知》等区级政策，持续健全耕地保护长效机制，为区域高质量发展与乡村振兴筑牢空间基底。 绘就“沪派江南”新画卷，唤醒乡村内生魅力 从纸上蓝图到眼前风景，“沪派江南”正从理念走向现实。聚焦月罗月狮风貌单元“沪派江南”试点营造，在市规划资源局的指导下，宝山区规划资源局完成实施方案编制，并通过参与举办特色场景展与复兴市集等鲜活形式，让本土非遗技艺与乡土风物走进公众视野，探索乡村风貌保护与传承的实践路径。随着多元业态投入运营，“沪派江南”韵味日益浓郁。位于顾泾河畔的“沪派江南乡创驿站·月狮村花隐小院”，作为“沪派江南”月罗片区的示范项目，巧妙串联月狮、聚源桥、沈家桥三村，勾勒出一幅生动流淌的江南水乡画卷。 2025上海城市空间艺术季“沪派江南-复兴市集”宝山专场 沪派江南乡创驿站·月狮村花隐小院 与此同时，全域土地综合整治稳步推进，会同区农业农村委，联合罗店镇、月浦镇深入调研，协同多部门梳理形成74项项目清单，系统性优化乡村空间格局。此外，宝山区规划资源局全年配置乡村振兴类用地指标46亩，为乡村发展注入持续动能。 优化“嘉宝生态”空间网，促进农田提质连片 近年来，全区通过土地整理复垦新增耕地约337亩，持续拓展耕地后备资源，为空间布局优化打下基础。以罗店镇朱家店村为例，通过十余年系统性开展土地整理复垦工作，形成300余亩集中连片、土壤优良的高标准农田，成为“农田提质、乡村焕新”的生动写照。 朱家店村土地整理落实后形成成片耕地 过程中，宝山区扎实推进耕地与永久基本农田布局优化工作。通过逐地块踏勘精准掌握每块耕地现状，衔接高标准农田建设要求，完成单元内约160亩永久基本农田布局调优。同时，宝山区规划资源局统筹项目占用、零星地块整合等实际需求，编制完成区级耕地保护空间优化方案，涉及耕地约158亩，系统推动农业生产空间与生态保护空间协调布局，促进农田更连片、生态更完整、乡村更宜居。 拧紧“用途管制”安全阀，实施全程硬核监管 通过构建覆盖全面、程序严密、协同高效的国土空间用途管制备案机制，实现耕地占用可追溯、可监管。全年完成涉耕项目用途管制备案181亩、涉耕临时用地审批31亩。在设施农用地管理中，坚持服务与管理并重，主动清理过期未续期项目，有序释放备案空间，精准支持现代农业项目落地。例如在月浦镇现代设施农业片区建设中，通过优化流程、跟进服务，顺利完成首发项目约63亩设施农用地备案，有力助推片区打造成为集技术示范、产业创新于一体的现代设施农业基地。 月浦镇现代设施农业片区首发项目效果图 营造“全民守护”新风尚，凝聚社会共同意识 多形式开展耕地保护宣传，推动形成“人人参与、共同守护”的良好氛围，例如以“6·25”全国土地日为契机，特邀市土地整理中心业务骨干围绕耕地保护新政进行专题宣讲，提升全区各级干部耕地保护意识。此外，宝山区规划资源局主动更新制作并下发至每个村耕地保护空间示意图，制作政策解读图文，让保护政策清晰易懂。完成永久基本农田保护标志牌更新改造，拆除旧标志牌104个，新设标识桩34个，让红线“看得见、守得住”。 耕地保护空间图斑示意图 耕地和永久基本农田保护标识桩 土地日主题政策宣讲活动 展望2026年，宝山区规划资源局将继续以“长牙齿”的硬措施压实耕地保护责任，提升全程监管效能，统筹推进耕地保护与乡村振兴，让每一寸耕地成为宝山“北转型”的坚实基底、乡村全面振兴的活力源泉。 通讯员：姚存卓 编辑：张博宇 资料：规划宝山 *转载请注明来自上海宝山官方微信
