静安区实践案例入选首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果

近日，自然资源部公布首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果，我市静安区“存量空间地上地下整体开发模式新实践”案例成功入选，为超大城市中心城区土地高效利用提供了“上海样本”。

上海作为超大城市，面临资源环境紧约束、紧平衡的现实情况，近年来积极探索存量时代空间资源的高效配置和高质量利用路径。静安区为全国首批自然资源节约集约示范县（市），在2023年至2025年示范创建期间，致力于创新实践节约集约用地的路径方法，本次案例入选进一步彰显了先行先试成效。

静安区开创了以公共利益和历史文化遗产保护为核心，功能多元复合的“地下换地上”苏州河沿岸土地资源集约利用新标杆。整体谋划存量更新区域转型路径，提升规划设计标准，统筹片区功能布局，探索土地复合利用；通过空中连廊及多形式垂直交通设计，实现地面和地下空间的有机连接；深入挖掘并活化历史文化资源，有效利用历史保护建筑；构建政府引导、国企主导的建设运营模式，实现土地整体、分层出让和产权登记，实现空间共享共治。

静安区的示范创建始终坚持以“立体开发、功能复合、效益最优”为导向，推动地上地下一体化开发，近年来形成了一批具有示范意义的节地品牌项目。

创新“地面公园绿地+地下商业文化空间”的综合开发模式，通过经营性地块与公共绿地“统筹开发、分类供应”机制，整合商业、文保、市政等多重功能，在提升区域环境品质的同时实现土地价值最大化。

打造“公共绿地+地下智慧停车”复合利用范例，通过出让公共绿地地下空间，采用垂直掘进技术建成上海市首个“沉井式”车库，新增停车位约300个，有效缓解老城区停车难问题。

静安区的实践表明，在土地资源极度稀缺的超大城市中心城区，通过用地混合、功能复合、竖向拓展、机制创新、技术创新等，可以有效提升空间利用效率，增加经济、社会、生态等多元效益，实现政府、企业、市民的多方共赢，为同类地区加快推进城市更新、强化空间资源的节约集约利用提供了可复制、可推广的经验。