这份证明书，破解“孤老”监护隐私保护难题

97岁高龄的蔡阿公，未婚无子女，父母均已去世。他独自在养老院居住二十余年，无适格近亲属可以担任其监护人，账户资金无人监管、养老院费用无人负责支付。谁来承担他的监护人职责呢？

10月22日下午，上海市徐汇区人民法院（以下简称徐汇区人民法院）“甘棠树下”社区法官工作室副主任王建芬在华泾镇综治中心巡回审判点开庭审理了这起宣告自然人限制民事行为能力并指定监护人案，同时发出徐汇区人民法院首份《监护人证明书》，落实公职监护机制，破解“孤老”监护隐私保护难题。

时间回溯到几个月前。徐汇区人民法院整合“甘棠树下”社区法官工作室品牌资源，将原已配置全区各街镇的服务团队整体嵌入辖区全部13个街镇综治中心，同时在徐家汇、漕河泾、虹梅、斜土、华泾、长桥、康健7个街镇综治中心施行民事法官常驻模式，以“法官+助理+调解员+调解辅助”方式，开展指导调解、巡回审判、法治宣讲等活动。

“法官，谁能做这位孤老的监护人啊？”今年8月的一天，华泾镇大桥居委会工作人员走进综治中心，拉住了驻点“甘棠树下”社区法官，讲述起蔡阿公的故事，并咨询起辖区“孤老”监护问题。

当时，徐汇区人民法院正与区委社会工作部、区公证处等部门筹备建立徐汇区特殊群体公职监护联动工作机制，探索汇聚司法、行政、公证、社会服务等相关部门力量，共同推进特殊群体人身安全与财产权益保护。

得知居委会的需求后，王建芬第一时间与他们取得联系，告知居委会担任孤老监护人的法律依据和现实可行性。

经过几轮沟通，蔡阿公所属居委会同意担任其监护人，负责管理其账户开支及养老院等费用，蔡阿公本人也表示同意。

今年8月底，徐汇区人民法院、区委社会工作部、区公证处、康建新村街道司法所正式签订《关于徐汇区特殊群体公职监护联动工作机制》（试行），对公职监护的参与主体、职责分工、监护程序、调查机制等作出规定。

案件开庭前，华泾镇综治中心通过徐汇区人民法院开辟的“宣告指定程序绿色通道”，将蔡阿公的行为能力鉴定程序前置，由人民调解委员会进行材料审核、申请鉴定，法院靠前指导，蔡阿公经鉴定为限制民事行为能力人。

“公职监护人办理涉被监护人相关事务时，可能会有多人经手，拿着判决书到处跑，更容易暴露当事人亲属关系、病史资料等隐私，也不方便保存。《监护人证明书》只载明必要信息且采用铜版纸材质，有利于保护被监护人隐私、快速验证监护人身份、提升办事效率。”徐汇区人民法院立案庭（诉讼服务中心、诉调对接中心）副庭长张冬梅表示。

据了解，《监护人证明书》载明监护人、被监护人身份信息，判决生效日期、宣告和判决具体内容，以及监护人具体职责和不履行职责的法律后果，以简洁、规范的形式，明确公示特定主体之间监护关系已依法确立，标志着徐汇区人民法院公职监护联动工作机制首次落到实处。

结束庭审后，当天旁听的部分居委工作人员、人民调解员和居民代表纷纷表示在“家门口”上了一堂涉老案件普法公开课。