近期，2025年“全国新时代枫桥经验优秀案例”共评选出100个优秀案例和8个优秀组织奖。其中，闵行区江川路街道报送的《党建引领 法治赋能的“三层治理圈”——“东滩规治”践行发展新时代“枫桥经验”的探索》案例脱颖而出，成功入选全国优秀案例，这也是本次评选中闵行区唯一获评的全国优秀案例。
位于江川路街道的河东小区是典型的混合型开放式老旧社区，共有27幢楼（含5幢非成套房屋），分属不同年代建设，曾由三家物业公司分别管理。 小区内穿插河东路、闵东路、南溪路3条市政道路，实际居住570户居民，中低收入、老弱病残等特殊群体约占40%，租户约占35%，社区认同感与参与潜力相对有限，社区内还涵盖派出所、工厂、宗教场所等多类主体，治理环境复杂。 近年来，江川路街道坚持党建引领，聚焦“规则之治”，以破解“规则真空”，以“规、建、管、治”聚焦法治赋能激活治理内生动力，打造“三层治理圈”，推动社区从“无序私力”转向“有序公治”，探索出一条“规则再造”的治理新路径。 在“自治核心圈”，江川路街道牵头成立“东滩议事团”，将群众关心的“关键小事”纳入自治规范。针对“飞线充电”这一社区顽疾，创新推出“三步解法”：首先由物业与专业公司勘测选址，拟定充电桩建设方案；随后公开征集居民意见，完善方案细节；最终通过业主大会表决，形成具有普遍约束力的公约条款，实现“问题从居民中来、方案由居民共议、结果向居民公开”。 在“共治资源圈”，江川路街道积极搭建区域化党建平台，联动上海交通大学、周边企事业单位等组建“东滩合伙人”，共同推进社区微更新、公共空间优化等项目，形成“社区需求—单位赋能—共建共享”的良性循环。 在“法治赋能圈”，江川路街道下沉司法资源，在社区设立“巡回审判点”，并创新运用“一案三释”工作法，即在案件调解中同步开展法律解释、道理阐释和情理疏导。例如，在加装电梯纠纷中，通过厘清《中华人民共和国民法典》关于共有部分的权责关系，引导居民依法协商补偿方案；面对历史遗留违建，则综合运用法律分析、风险告知与情感沟通，实现“调解一案、宣传一片”的社会效果。 通过规则再造与法治赋能，河东小区形成“法治赋能+民主协商”的治理新路径，纠纷量与投诉量显著下降，居民议事参与度大幅提升，相关做法已推广至多个同类社区，为老旧社区提供了可复制、可推广的基层治理现代化方案。 相关案例还先后获评第二届上海城市基层党建优秀创新案例、闵行区全过程人民民主基层实践活动优秀案例。
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