我国现行师生比十年标准未变，这个报告发布，建议提升

“我国现行的教师配备标准还停留在2014年的水平——小学师生比1:19，初中1:13.5，高中1:12.5。这个标准不仅低于OECD国家平均水平，更与建设教育强国的目标存在明显差距。”上海师范大学国际教师教育中心（联合国教科文组织教师教育中心）研究员，也是此次发布的《国家教师发展报告》主要作者李廷洲直言。

数据显示，2020年OECD国家小学、初中师生比平均值分别为1:14和1:13，均优于我国现行标准。从班额角度看，我国小学和中学的平均班额分别为38人和46人，而OECD国家的均值仅为20人和23人。

“经过多年努力，2022年全国省市县三级中小学教职工编制终于达到或高于国家基本标准，但这只是阶段性成果，不是终点。”李廷洲认为，随着经济发展水平提高，教师配备越来越充足是世界共同趋势。

2022年以来，我国人口连续负增长。然而，在研究者看来，这恰恰打开了教师高质量发展的“政策窗口”。

“过去，在编制总量严格控制的情况下，调整教师编制标准确实面临困难。”李廷洲分析道，“在2035年前，各级教育在校生数将相继达到峰值并转入负增长，这实际上为解决教师编制问题提供了历史机遇。”

“党的十八大以来，教师队伍建设被提到前所未有的战略高度。国家财政性教育经费中教师工资福利占比从2012年的41.1%提升至2023年的70.05%。”李廷洲介绍。

尽管绝对值在增长，但横向比较来看，我国教师的相对薪酬水平依然偏低。

数据显示，2022年，教育行业从业者中拥有高等教育学历的比例达75.5%，在19个城镇非私营行业中排名第一，但其年平均工资为120,422元，仅排名第八。与受教育背景相近的“信息传输、软件和信息技术服务业”“金融业”“科研和技术服务业”相比，教师工资仅相当于它们的55%～73%。

“这说明，教师作为一个高学历群体，其薪酬水平尚未充分体现其人力资本价值。”李廷洲表示。我国教师工资福利支出占国家财政性教育经费的比例2023年已达70.05%，但与OECD国家相比，仍有提升空间。

报告认为，教师薪酬定价的逻辑正在发生根本性转变——从“吸引足够数量的教师”转向“吸引更高质量的教师”。

当前，中国正处于从教育大国迈向教育强国的关键时期。李廷洲表示，“在科技自立自强、人才自主培养的背景下，教师是教育强国建设的‘战略人才’。”

这意味着，教师薪酬水平必须具有更强的外部竞争力，才能吸引和留住一流人才投身教育事业。

发布会现场

报告建议，应逐步将教育行业在城镇非私营行业就业人员平均工资的排名提升至前五，使其与教师的受教育水平和社会贡献更加匹配。

此外，还需在基础教育学校设立人才项目，向乡村和薄弱学校倾斜，并通过绩效工资、职称评聘等制度改革，激发教师队伍活力。

“我们不能只讲稳定，不讲激励；只讲保障，不讲活力，要让教师既有职业安全感，也有专业成就感。”李廷洲说。

此外，“国家教师发展调查”首期数据也在本次发布会上同步公开。

华东师范大学国家教育宏观政策研究院副研究员吴晶介绍，该调查覆盖全国31个省级行政区、200多个区县、500多所学校；调查内容涵盖教师职业认同、留任倾向、待遇水平、编制状况、评价机制等多个维度。此次发布会发布了首期8000余份调查数据。

吴晶表示，调查数据将依申请向学术界开放，推动教师政策研究走向深入、科学。

教育部教师工作司教师管理处处长童春林，中国教育学会名誉会长、北京师范大学资深教授顾明远，中央党校（国家行政学院）社会与生态文明教研部教授赖德胜，内蒙古自治区教育厅党组成员杨玉春，华东师范大学教育部中学校长培训中心副主任、教授郅庭瑾，北京师范大学教育学部副部长、教授宋萑，华东师范大学出版社董事长王焰、总编辑龚海燕、教育心理分社社长彭呈军等出席了此次发布会。