这份行动方案如何强化建筑企业核心竞争力、有哪些重点布局……来看解读→

一、制定本《方案》的主要考量是什么？

答：制定本《方案》主要基于三方面考虑：

一是顺应行业深刻变革、推动转型升级。为应对建筑业传统增长动能减弱、市场需求变化等挑战，行业亟需向绿色化、工业化、数字化方向转型，增强内生动力。

二是落实国家战略部署、服务发展大局。围绕中央关于发展新质生产力、推动高质量发展等战略方针，《方案》结合上海实际，明确建筑业转型的具体路径。

三是聚焦现实问题短板、实施精准施策。上海建筑业在产业结构、创新能力和国际竞争力等方面仍存有提升空间。《方案》通过系统性政策引导，为企业指明发展方向，全面提升行业核心竞争力。

二、《方案》对于企业提升核心竞争力提出了哪些具体路径？

答：《方案》引导企业从三大维度练好内功：

一是优化市场竞争格局。鼓励企业通过同质化业务整合实现错位竞争与链条互补，支持组建具有全产业链能力的建设集团；培育专注细分市场的特色中小企业。同时，建立市场化退出机制，优化行业资源配置。

二是增强企业创新能力。支持企业申请科技研发项目，在人工智能、新能源、新材料等前沿领域推动创新孵化，加速成果产业化。引导建筑企业聚焦生产需求开展科技创新，采用研发强度和孵化项目销售额双控的科研管理模式。

三是培育“首发经济”新优势。依托上海建筑业绿色化、工业化、数字化转型先发优势，运用技术、政策、金融等工具，强化行业发展方向引导，加快传统建筑企业提升绿色竞争力，以及建造方式和行业管理模式转变，形成上海建筑业高质量发展生态圈。

三、《方案》在拓展企业发展空间方面有哪些重点布局？

答：《方案》为企业指明了存量挖潜与增量培育的并重方向：

在深耕传统市场方面，通过构建房地产发展新模式、推动“好房子”建设，并加快重大工程谋划推进，筑牢市场基本盘。

在城市更新领域，完善可持续发展模式，鼓励企业创新采用“增值投资+运营分成”“工程总承包+运营投资”等模式参与项目。

在城市运维与新基建方面，通过推进老化管道更新改造、提升专业运维队伍能力，支持企业拓展能源、水利、环境及长三角新型能源体系等市场培育。

四、《方案》在优化营商环境、支持企业公平健康发展方面有何举措？

答：《方案》着力构建有利于企业公平竞争、健康发展的市场生态：

——健全以质量、信用为基础的监管机制。压实质量终身责任，构建智慧监管网络，实施分级分类监管。

——营造健康的市场竞争生态。深化招投标改革，保障中小企业公平参与，整治内卷式竞争。支持工程总承包（EPC）、建筑师负责制等先进模式应用。

——强化工程支付保障。全面推行过程结算、支付担保和履约担保，建立人工费用拨付比例约束机制，健全清欠账款统筹协调机制。

五、《方案》如何解决企业最关心的资金和人才问题？

答：《方案》针对资金和人才问题提出系统性方案：

在资金方面，核心是保障支付、提升资金回收效率。通过强化工程支付管理，全面推行过程结算、支付担保和履约担保，并设定“应收账款平均回收周期不超过半年”的目标。

在人才方面，着力于构建多层次人才培养体系。推动产学研融合提升产业工人技能，重点培育“上海工程勘察设计大师”及创意设计、古建修复、城市更新等领域的稀缺人才，并对入选相关人才计划的人员给予支持。

六、《方案》如何支持企业“走出去”开拓国际市场？

答：《方案》为企业出海提供系统性支持：

——优化涉外工程承包服务。依托“上海市企业走出去综合服务平台”，提供“咨询、办事、服务”一体化专业支持，帮助企业精准对接“一带一路”等海外机遇。

——推动企业联合出海。鼓励国有企业发挥龙头作用，携手中小企业和民营企业以总分包形式共同开拓国际市场，形成优势互补、利益共享的合作模式。

七、《方案》的实施预期将为企业发展和行业生态带来怎样的变化？

答：上海建筑业具有技术密集型、经济外向型、战略先导型优势和特征。《方案》实施后，市政府各行业主管部门将凝聚合力、因势利导，围绕科技创新、城市更新、行业转型升级三大突破点，加大政策引导和服务力度，打造优胜劣汰、持续创新的行业生态。同时，建立“市场有效主导+政府有为引导+企业自身发力”的建筑业高质量发展工作格局，抓住上海市场发展机遇，帮助企业加快传统业务模式转型，构建良性竞争、品质优先的营商环境。