在静安区彭浦镇高平路，林师傅正在为他新开的上海羌饼店忙碌装修。“扫一个码，几天时间所有证件都办齐，我现在可以专心搞装修了。”作为一名餐饮“老江湖”，林师傅在彭浦镇开办新店的过程中，真切感受到了政务服务提速带来的便利。通过彭浦镇永和党群服务站的“政务服务指引”（二维码），他在线一次性提交申请，快速完成了所有关键审批，网格工作人员还贴心送证上门，彻底告别了“一事忙一天，办证拖一月”的困扰。
这一变化，源于彭浦镇永和综合网格与镇市场监管所携手推动的“一码集成、一网通办、多部门联动”政务服务改革，将原本分散、冗长、繁复的“开店一件事”流程，整合为“一码指引、一次办结”的服务新模式，显著提升了审批效率与服务温度。
精准聚焦商户痛点
破解“办证难”
永和综合网格是彭浦镇商户集聚度较高的区域，涵盖餐饮、零售、生活服务等多个行业。网格工作人员在每月全覆盖走访中发现，许多新开业店铺因不熟悉政策，常在店招中添加手机号码等违规内容，导致被处罚和整改。这些商户多为初次来沪创业者，对行政管理要求了解有限。
开店办理环节更是让商户头疼。办理营业执照、装修备案、门头审批、垃圾申报等事项，常因流程不清、材料不全而反复奔波。
比如
去年，一家牛肉面馆因门牌号与产权信息不符、前经营者未注销等原因，营业执照审批一度受阻。最终在市场所与街区党总支的协助下，通过“二次利用”地址备案机制，协调多个部门才解决问题。
一码集成、服务上门
今年，永和街区党总支与市场所党支部以开展联组学习为契机，聚焦个体工商户开业遇到的痛点难点，结合永和网格商户密集、外来创业者多的特点，创新编制“政务服务指引”（二维码）。
该指引整合市场所、市容、城管三大部门事项，梳理了开店阶段的证照办理、装修备案、招牌审批、垃圾收运等流程，以及经营阶段需遵守的市场监管、公共卫生、户外招牌、市容门责、垃圾分类、安全管理等要求。特别是针对小餐饮、饮品店等业态，制定了后厨布局要点，包括动线设置、装修材质、设施配备等规范，让商户“一扫即知、一学就会”。
过去，商户办理营业执照最快也需5个工作日，现在通过“全程网办+预审机制”，最快可实现当天出证；同时，装修备案、门头审批、垃圾收运等事项也可通过“一码指引”同步申报、并联办理，显著优化了报备流程，大幅缩短了商户从筹备到正式开业的时间。
与此同时，服务模式也从“坐等审批”转变为“主动服务”。近日，市场所联合街区，带领设备和技术直接上门，为高平路商家提供现场指导。
成效显著：服务与治理双提升
据永和综合网格观察，有了“政务服务指引”的帮助，商户开店的劲头更足了，也更清楚该如何合规经营。现在各部门联合检查时，能明显看出商户们日常经营比以前更规范、更守法。
网格通过“三本账”工作法，持续优化服务，每月走访时不仅发放“政务服务指引”服务包和“联新卡”，还依托微信群、电话咨询、窗口帮办等方式，为商户提供“一站式”导航服务。党员带头、路段群、线下宣传等多渠道推广，也使该服务迅速覆盖更多商户。
持续升级：
打造“商户服务宝典”
永和综合网格与彭浦市场监管所通过“一码指引”服务创新，不仅有效解决了商户开业准备阶段的困惑，更探索出一条“网格牵头、部门协同、数据赋能、服务前置”的基层治理与优化营商环境新路径，为提升政务服务水平提供了有益实践。
据介绍
“政务服务指引”（二维码）仍在不断升级中，下一步，还将引入房办、营商办、派出所、消防等部门内容，进一步拓展服务范围，打造更全面的“商户服务宝典”。
记者：蒋文婕
编辑：叶苹
信息来源：彭浦镇采编基地
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