静安区芷江西路街道城上城小区建成于2004年，是一个建筑面积超22万平方米，有23栋楼1522户、近4000名常住人口的大型商品房小区。20年风风雨雨，小区也碰到了不少问题和挑战。业委会曾因超期服务、人员不足等原因运行不畅；新老物业交接不顺利，导致物业费收缴率不高，小区大型维修、改造等重要事项无法顺利推进。面对这些问题，芷江西路街道人大工委通过发动人大代表积极融入基层治理，让居民从急难愁盼到满意点赞，走出了一条蜕变之路。
代表全程参与
助力破解“无人管事”困局
业委会换届改选，关键在于选出能做事、肯干事、群众信服的业委会成员。街道人大工委组织代表深入小区，充分听取民意，全程参与监督城上城小区业主委员会换届筹备小组的各项活动，通过“城（诚）心”议事会多次座谈、摸底研究，做到“底数清、情况明”，协商研究小区业主委员会换届、小区治理等事宜。最终历时262天，依照规范程序完成小区第四届业委会换届改选，扭转了“无人管事”的局面，为社区治理注入了新活力。
业委会换届改选后，物业“服务真空”危机也一并解决。人大代表通过走访调研发现，前期多种原因导致公开招标的物业公司历时一年未成功进场，小区被迫转为物业托底服务状态。而托底服务的物业公司在管理服务期间，服务质量有明显进步。保留哪家物业公司，还是由居民说了算，依托协商议事会，大多数居民表达了对托底物业公司的认可。从公示《物业服务方案》到召开业主大会会议表决，人大代表全程参与和监督，历时45天完成物业留聘工作，确保了社区服务和管理不断不乱。
融入民主协商
凝聚“群策群力”合力
城上城居民区依托“多格合一”工作机制，联动管理、平安、城管执法、市场、公安、律所等多方力量，为社区治理注入了强大合力。在面对物业在北、居委在南、业委居中的地理位置限制时，居民区积极探索，在小区最显眼、最便利的位置，牵头打造“三驾马车”合署办公服务中心。该中心融合代表接待和协商议事功能，安排居委会、业委会、物业、人大代表等进行轮值接待。针对重点接待问题，结合“1+5+X”联席会议开展民主协商，其中“1”为居委会组织，“5”为居委会的自治群团委员会、公共卫生委员会、环境物业委员会、民生服务委员会、平安调解委员会，“X”包括人大代表等其他力量。
合署办公和人大协商议事的结合，有效破解了“反复跑、权责乱、响应慢”三大痛点，将集中接待点升级为集代表接待点、法律咨询点、协商议事点、综合活动室等为一体的全要素服务中心，推动实现地理聚合、机制耦合、功能融合。
在协商议事过程中，围绕群租整治、楼道堆物、文明养宠等社区热点主题开展深入协商，并结合议事结果及时开展联合行动，凝聚多方合力共同解决社区难题，这不仅实现了硬件上的“合署”，更推动了行动上的“合拍”。人大代表们则在各类民主协商议事中，化身“民意收集员”“资源整合员”“处置监督员”，有力助推议事成果转化为实际成效。
转化协商成果
从“急难愁盼”到“满意点赞”
城上城小区建成入住已有20余年，人口密度高、服务需求多元，基础设施老化以及因时代局限性造成的停车、充电等资源紧缺问题日益凸显，物业类矛盾易发多发。
近两年，街道人大工委组织代表融入“三驾马车”合署办公的民主议事，协商通过了外墙渗漏水维修、监控系统改造、消防水系统改造、电梯更新等多项历年来想解决而因各种原因暂时搁置的重大项目，这些项目目前均在有序推进中。“有代表在，我们放心！”面对居民对工程的疑问，人大代表联合“三驾马车”开诚布公解疑释惑，化解邻里矛盾；作为公信人士参与协商议事，让居民们对协商过程和结果办理更安心、更放心。如今，小区物业费收缴率从不足60%跃升至92%，居民投诉率持续下降，居民获得感和满意度持续稳步提升。
人大代表融入基层治理，是破解民生难题的“金钥匙”，更是激活基层活力的“动力源”。下一步，芷江西路街道人大工委将探索更多代表融入基层治理的有效路径，让人大代表在民情收集反馈、民生问题解决、助力化解基层矛盾等方面充分发挥作用，推动人大制度优势更好转化为基层治理效能。
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