法治日报头版 | 上海嘉定为新质生产力构筑“检察护栏”

强化顶层设计

“营商环境就是生产力，企业是第一感知者。近年来，嘉定区内汽车、高新技术、网络科技等产业不断集聚，创新‘法治副园长’工作平台，既能及时满足市场主体的法治需求，也能为构筑安全绿色的‘检察护栏’当好设计师、建设者与守护人。”葛建军说。

如何才能更好地构筑“检察护栏”呢？嘉定区检察院为此发布《护航嘉定推进科创中心重要承载区建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），推出17条服务举措，其中就包括进一步拓展“法治副园长”工作、打造全产业链检察保护、加强网络空间深层治理、持续做实知识产权融合履职等。

《实施意见》的出台是嘉定区检察院做好“检察护栏”顶层设计的缩影。近年来，该院坚持探索服务区域发展的递进式路径，强化对3个千亿级产业、未来产业等高端产业集群和特色产业园区等重点载体的法治保障，以实际行动“服务大局善作善成”。

据介绍，自2023年起，该院先后出台《关于高质量履职服务保障嘉定新一轮“五大行动”的实施意见》《关于持续深化民营经济发展保护协作的意见》《关于加强知识产权检察工作 服务保障创新驱动发展的实施意见》等一系列文件，从功能布局到产业深耕，再到权益保护，以组建专业团队、建立常态化机制、坚持全链条保护等务实举措，彰显了检察机关护航新质生产力高质量发展的使命担当。

支持全域防护

一辆因故障被锁电的车辆只要复制套用另一辆正常使用车辆的电池序列号就能重新上路……去年8月，嘉定区检察院依法提起公诉全国首例通过技术手段违法修改新能源车电池管理系统数据案，经法院判决，两名被告人因犯破坏计算机信息系统罪被追究刑事责任。

嘉定区人民检察院党组成员、副检察长王志亮告诉记者：“办好这起案件，无先例可循，需要极高的专业知识和法理逻辑来支撑。为此我们组建了专业团队，依托全新办案机制，构建聚焦保护数据安全、知识产权的‘检察护栏’，有效打击了犯罪。”

据悉，这个专业团队依托嘉定区检察院新成立的知识产权办公室而组建，从全院抽调具有经济犯罪检察、民事行政检察、公益诉讼检察工作经验的检察官骨干组成。在办案机制方面，该院创新了知产案件提前介入全覆盖机制，从源头上解决了知产案件专业性强、犯罪手段复杂、证据易灭失等难题。同时依托重大社会治理检察建议办理机制，调查核实知识产权办案中发现的社会治理漏洞，督促被建议单位有效整改，推动实现“治罪+治理”双重效果。

除了“知产护栏”外，嘉定区检察院聚焦网络空间治理，创新设立网络检察办公室和“安行·嘉定”网络空间站，聚焦新型电信网络诈骗、数据安全等前沿领域开展专项履职，为区域产业稳健发展构筑安全的“数据护栏”；此外，依托“法治副园长”工作平台，创新建立刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”一体履职工作机制，为关键行业构筑全链条保护的“产业护栏”。

记者注意到，《实施意见》明确了针对新业态、涉外法治、人工智能、低空经济等新领域的检察保障举措，进一步拓展“检察护栏”。嘉定区检察院以“知产护栏”“数据护栏”和“产业护栏”为代表的“检察护栏”，为区域经济发展提供了立体化、全时空的支持和保护。

优化发展生态

嘉定区检察院第三检察部检察官王歆荟在办理一起制售假冒品牌猫粮的假冒注册商标案时发现，被侵权的猫粮包装上缺少防伪标记。经后续走访发现，该企业未设置法务岗位，企业负责人法律意识也相对薄弱。为此，王歆荟主动对接该企业开展“法治体检”，就如何依法经营、规避风险提出诸多建议，在案件顺利办结的同时，也为被侵权企业补齐法治短板。

“护航新质生产力不仅仅是办理一桩案件、打击一起犯罪，而是要注重检察监督及社会治理工作的双向推进，从而更好地为地区经济打造绿色、平安、和谐的发展生态。”葛建军说。

为此，嘉定区检察院在科创功能区、产业园区内建立检察工作站，提供能够辐射全区科创产业的“定制化”和“送上门”的检察服务；针对商业秘密保护、企业内部腐败、涉腐洗钱等重大风险领域，采用系统分析、案例教学、规范指引等方式，帮助园区和企业靠前预防化解风险、提升其法治承载力。

同时，嘉定区检察院加强与行政执法部门的协同，开发“沪嘉通”行刑双向衔接信息应用集成系统，打通检察机关与各行政执法机关间的数据壁垒；与法院、工会、人社局、司法局等单位共同形成多方协作的多元解纷联动机制，进一步优化法治化营商环境。

“培育发展新质生产力，既是重大使命，也是重大考验。嘉定区通过构建‘检察护栏’，更好地发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为嘉定全力争当高质量发展标杆、打造上海新城样板持续赋能，让打造‘活力动力充沛的科创中心重要承载区’的目标任务化为推动发展的生动实践。”嘉定区区长说。