基层治理“圈粉”靠什么？这把“金钥匙”巧开“千把锁”

走进新江湾城街道雍景苑小区，新修缮的外墙平整美观，智能消防系统指示灯闪烁，曾经堆满建筑垃圾的角落已变身“口袋花园”。而在两年前，这里还因业委会瘫痪陷入“治理真空”——外墙脱落砸坏车辆、消防系统年久失修、大件垃圾堆积成山，年投诉量高达67件。

“最严重时，楼栋外墙瓷砖像‘下雨’一样往下掉，大家走路都提心吊胆。”居民王阿姨回忆道。转机源于居民区党总支的“红色补位”。党总支牵头成立应急维修小组，通过“红色议事厅”凝聚党员、律师、业主代表等力量，先后推动11栋楼外墙维修、150万元消防改造等工程落地。2025年1月，新一届业委会成功换届，小区实现从“应急补位”到“长效自治”的转变，2023-2024年12345市民服务热线工单降幅达68.6%。雍景苑的实践，正是杨浦区以党建强基固本的缩影——把党组织建在治理断点上，让党员冲在攻坚一线，用“应急补位”激活“长效自治”。

“以前小区环境差，物业费收不上来，物业越干越差，我们住着也闹心。现在合并成‘大物业’，楼道干净了，报修也快了，生活品质一下子提高了！”辽源花苑小区居民王阿姨的感慨，道出了江浦路街道“大物业”模式的成效。

此前，江浦路街道住宅小区深陷“两多一低”困境——老旧小区多、非封闭小区多、物业费低，45家物业公司平均每家仅管理2-3个小区，“服务差—收缴率低—服务更差”的恶性循环愈演愈烈。为从根本上破解困局，街道创新推行“大物业”治理模式，以党建为统领，打出“三并同步、三治结合、三措并举”组合拳：通过管理区域“三合一”“六合一”、服务归并“多小区一主体”、托管统并建立物业白名单。如今，该街道实现了“小而散”向“大而优”、“低价低质”向“质价相符”、单一管理向协同治理的三大转变，辽源西路190弄等小区从“治理难点”变为“幸福亮点”。

作为典型老旧社区，长白新村街道曾因业委会、物业、居民间的信任赤字，陷入“塔西佗陷阱”——物业费调价难、停车治理难、维修资金续筹难。“业主不懂钱花在哪，物业不知服务能否兜底，业委会不明群体诉求到底几何。”韵都城小区业委会主任蒋瞿旭说，这种信息壁垒，如同在“三驾马车”之间砌起了一道道高墙，猜忌滋生，矛盾激化，小区治理一度陷入瘫痪。

为此，长白新村街道创新推出“透明物业”治理模式，按照“生成透明”、“运行透明”、“收支透明”三大路径，精准化解物业治理信任危机。“如今，我们韵都城现在用上了一个叫‘透明社区’的小程序，它解决了业委会和物业线上办公的效率问题，更重要的是很多信息业主一点开就能看到，清清楚楚。”蒋瞿旭介绍。这款前期开发费用仅4800元的小程序，成为了小区财务公开、议事投票、报修投诉的核心平台。当阳光照进物业治理的“玻璃房”，信任逐渐建立。消防系统改造、物业费调整、外墙检修等一个个历史难题被成功攻克，居民综合满意率从不足50%跃升至80%。“透明”不仅修复了信任，更让老旧小区焕发新生。

从破解物业费调价难题到疏解老旧小区停车堵点，从创新“透明物业”模式到构建“多格合一”机制……这些充满智慧的“微创新”背后，是杨浦区以党建引领基层治理的扎实成效，也揭示着：基层治理的“最后一公里”，既是矛盾的“火山口”，也是创新的“试验田”。这里没有“一招鲜”的万能钥匙，唯有以“匠心”换“民心”，将群众的“问题清单”转化为党员的“履职清单”，方能让老旧社区焕发新活力。