编者按:
党建引领小区治理是新时代提升基层治理效能的“破题之钥”,更是践行以人民为中心发展思想的生动实践。坚持党建引领,实行专项行动,是着力破解物业治理“老大难”问题的有力举措。4月底,全区召开了嘉定区党建引领小区治理专项行动推进会,下发了《嘉定区关于开展2025年度党建引领小区治理专项行动方案》,拟通过建组织和建机制同推、党建引领和行业管理联手、重点突破和整体提升并重等举措,全方位加强党对小区治理的领导,将党的政治优势转化为社区善治的生动图景。6月27日起,区委宣传部、区融媒体中心推出“我家事·大‘嘉’办”系列报道,蹲点报道部分街镇、小区的经验做法。
曹安景林苑小区是2015年竣工的商品房小区,由高层、联列住宅和商住两用楼组成。随着长期使用和自然老化,楼道及地下车库的防火门逐渐 “生病”:门体变形、闭门器失效、防火性能下降,防火隔烟功能大打折扣。“一旦着火,这些门根本挡不住火势,太危险了!” 居民们的担忧道出了更换防火门的紧迫性。
但是,更换工作面临三大“拦路虎”:资金需求大,动用专项维修资金需2/3以上业主参与且半数以上同意;施工影响广,涉及众多高层住户日常生活;协调难度高,要平衡业委会、物业、居民等多方利益。最终,社区以 “党组织牵头、多方协同、居民参与” 模式,用 “五心工作法” 指引,激活 “美邻联盟” 作用,将 “多格合一” 机制融入每个环节,完成了这场党建引领下的治理创新实践。
防火门更换后(左)更换前(右)
安景社区坚持问题导向,以强化党建引领守“初心”,通过 “三个强化” 让工作精准到楼、细化到人。
强化组织引领是第一步。社区成立了由党支部书记牵头的防火门更换专项工作小组,成员包括党员志愿者、物业负责人、业委会代表等,各司其职。同时严格执行工作例会制度,依托每月党员活动及楼组长会议收集居民意见,邀请职能部门现场评估,确保整改高效有序。
“以前小区里的事,大家好像都不太上心。但这次成立专项小组,党员带头冲在前,我们心里就有底了,感觉这事肯定能成。” 居民杨师傅感慨道。
居委和物业现场查看防火门破损情况
强化调研摸底同样关键。社区启动“接诉即办” 机制,依托 “融合型网格” 管理体系,组织工作人员对高层全部防火门开展 “拉网式” 排查,建立 “一楼一档” 问题台账,通过日常巡查和居民反映,梳理出资金使用、施工影响、更换需求等各类问题,相关资料也妥善保存,便于后续查阅和审计。
此外,社区还开展“消防安全宣传月” 活动,通过专题讲座、消防演习以及“线上 + 线下”宣传,提高居民安全意识;召开居民代表会议,35名高层楼组志愿者带头支持改造,负责楼栋宣传动员统计和邻里沟通,为工程打下群众基础。
多元共治破难题 多方联动聚合力
面对协调复杂和资金短缺的双重挑战,安景社区积极探索“融合型网格” 与 “多格合一” 治理模式,将防火门更换工程纳入网格管理,构建 “横向到边、纵向到底” 的协同治理网络。
社区以楼栋为单位,整合网格员、物业楼道管家、志愿者等力量,形成精细化、立体化管理架构。通过逐户走访,不仅掌握居民对换门的态度,还挖掘出小区内从事建材、工程等行业的能人资源。同时依据居民代表会议、业主代表会议和每月党群读书会,广泛收集意见,将资金预算、材料选择等关键问题纳入议题,让居民从“旁观者” 变成 “参与者”。
党员、居民代表会议
推进过程中,社区先后组织物业、业委会、“美邻联盟” 代表、社区民警等召开专题协调会,梳理住宅专项维修资金使用情况,按楼栋分摊方案缓解资金压力;并争取相关部门支持,就施工许可、技术标准等达成共识,形成 “整体更换、分步实施” 方案。
借助 “多格合一” 机制,整合社区工作人员、物业、业委会成员等力量现场勘察测量,结合小区建筑结构,围绕防火门耐火等级、开启方向等指标讨论比对,最终形成兼顾安全、实用与经济的最优方案。
常态管理固成效 安全防线再筑牢
为确保防火门更换质量与长效管理,安景社区建立全流程管控机制,推动“硬件改造” 向 “治理升级” 转变。
在施工前期,工作小组严格按规定开展公开招标,明确防火门的技术标准和质量要求,吸引了多家资质齐全的供应商参与竞标。经过多轮筛选,最终选定信誉良好、产品质量过硬且报价合理的供应商,整个招标过程公开透明,全程接受社区居民监督,从源头把好了产品质量关与价格关。
施工中期,工作小组安排专人负责现场监督管理,每天对施工现场进行巡查,检查施工人员是否按照施工方案施工、施工质量是否符合标准要求,同时要求施工方严格遵守安全操作规程,做好施工现场的安全防护措施。针对施工中发现的问题,如曾出现防火门加装防盗锁的情况,工作人员会及时与施工方沟通协调,要求立即整改,确保防火门安装牢固、开关顺畅。
工程后期,验收阶段严格执行“双审双验” 标准,既对每扇防火门的实体质量进行检测,又对施工过程中的相关资料进行审核,确保资料齐全、规范。社区还同步组建了由志愿者、网格员、物业、业委会成员组成的联合巡查队,每周定期检查消防设施,回访居民使用反馈,并将防火门维护纳入物业日常管理。同时,通过 “线上 + 线下” 方式持续开展消防安全教育,推动防火安全意识深入人心,形成从隐患治理到长效管理的闭环。
此次防火门更换工程,共换新90扇防火门,新门严格遵循消防规范,防火隔烟性能良好,居民安全感和满意度显著提高。
“换了新门,心里踏实多了,晚上睡觉都香了。” 这是很多居民的共同感受。在共治格局上,单靠社区难以完成这一复杂工程,必须整合多方资源。社区引导居民参与,让大家充分表达意见,诉求得到重视解决后,居民对社区事务的参与感、责任感、认同感和归属感增强,促进了和谐邻里关系。同时,上级部门政策支持、物业公司资源调配、业委会自治管理形成合力,多元主体深度参与互动,为社区治理注入新活力,推动形成共建共治共享格局。
而在治理效能方面,此次工作完善了社区治理模式,通过健全体系机制,加强社区党组织与各方协同,破解资金、意见分歧等难题,确保项目顺利实施。“融合型网格” 和 “多格合一” 模式为治理提供新思路,构建起全过程闭环管理机制,实现从粗放式到精细化转变,提升治理效率和服务质量,积累的经验也为今后处理类似民生问题提供参考。
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