“上海市最美检察官”推荐人选
杨旭垠
黄浦区人民检察院第五检察部主任
从检23年，他先后在侦查监督、政治部、办公室、研究室、未检等部门工作，是检察业务的“多面手”，曾获嘉奖6次。从事民事行政检察工作以来，在这片以民行法律为工具，以监督治理为主业，以群众利益为诉求的阵地上，他精进业务、协调各方、为民奔走，努力成为民事行政检察战线上的钻研者、创新者和捍卫者。
善做民行业务的钻研者
杨旭垠投身民事行政检察工作以来，不仅学民法、行政法，还兼收并蓄经济学、管理学知识。他把二级心理咨询师资格和长期得出的综合部门履职经验结合起来，形成了“民行监督五法”，取得多项实战效果。
如“亲历调查法”，在办理一起迁延七年的行为类执行监督案件中，他未满足于案头审查，而是由一份快递入手，抽丝剥茧揭露出被申请人他处有房仍霸占他人房屋的真相，最终使拒执者受到惩戒，房主得以回归。该案获评全市“加强民生司法保障”参考性案例。
又如“需求耦合法”，针对行政非诉执行监督案件中企业变更注册以逃避执法的一类情形，他以与行政机关共同解决难题的角度参与共治共赢，不仅向市场监管部门制发了检察建议推动源头治理，还推动企业异常变更注册信息形成闭环，两年来行政执行终本率下降了48%，该案获评全市“护航法治化营商环境”参考性案例。
他还运用“以监促化法”“项目治理法”“积少成多法”，先后制发各类检察建议110余件，构建各类协作机制35项，化解各类民事、行政争议220余人次。办案之余，他笔耕不辍，发表多篇论文，用理性思考助力工作提质增效。
巧做监督实战的创新者
民行检察不少领域尚处发展“蓝海”，在高质效办案的背景下，更需要民行人善于思考、敢于创新、勇于实践。杨旭垠在实战中不断摸索，推出了“三个首次”：首次在城区法治建设督察中引入了检察选择督察对象、督察内容和督察标准的工作模式。黄浦区作为全市首家成立行政检察监督办公室的区域，在依法治区委员会的领导下，检察机关介入法治督察活动，并在2024年首次主动选择督察的对象、内容和标准，将检察建议的具体落实情况和检察意见情况作为督察专项。
首次在各类法律监督中广泛运用“白皮书”形式推进多元化治理。结合办理一件、治理一片的工作要求，以“监督加治理”模式审视工作中存在的实际问题，就行政非诉执行监督中发现的问题展开白皮书宣教，共制作各类白皮书6份。
首次在长三角领域推动船舶经营模式监督治理。在伪造船舶相关证件的刑事案件中发现长江流域船舶挂靠经营乱象，遂在市检察院业务部门指导下开展行政监督，并组织长三角海事、港航和司法机关开展共同治理工作，促成长江专项船舶安全治理和管理机制完善，获评全国长江流域治理检察监督典型案例。
敢做群众福祉的捍卫者
民行检察业务与百姓利益休戚相关，小到一笔数百元的诉讼费，大到数百万的征收补偿款，关涉人情、事理和国法，民行检察在维护法律权威和百姓利益中寻求着共同的命题，那就是让群众在每一起民事行政检察案件中感受到公平正义。杨旭垠探索出“三个结合”的工作法宝。
把理性履职和人性解困结合起来。70余岁的朱老伯因为患有老年痴呆被其弟弟侵占财产上百万元，杨旭垠带领检察官走访社区、当事人，发现对当事人的民事行为能力支持起诉是工作抓手，但不是工作目的，只有为当事人追回被侵占款才能把支持起诉做到实处。在几轮艰难的沟通后，朱老伯弟弟拿出了63万元存款和写下了50万的欠条，老人流浪两年后住进了养老机构。该案宣传获评全国优秀检察办案故事。
把个案履职和类案推介结合起来。在个案支持起诉成功的前提下，杨旭垠带领团队制定《特殊人群支持起诉工作指引》，并在全区各街道、精神卫生中心和长护险机构推广，先后办理了7起案件。他还从特殊人群支持起诉延伸到劳动保障领域，五年来为200余人次劳动者提供各类支持起诉和法律服务，解决了劳动派遣工作合同义务、欠薪数额不一致的证据认定等难题。
把履职服务和品牌塑造结合起来。杨旭垠注重对个案的提炼和升华，他把个案提升为“蓝色支点站”的党业融合品牌，把检法和行政机关的信息平台升级为“法立方”品牌，把化解房屋征收矛盾、监督虚假婚姻撤销升华为“行稳治源”品牌，相关案例获评全国十大行政检察监督案例、全国婚姻监督典型案例，《检察日报》《中国劳动人事报》等纷纷刊载做法，把更多正能量传递至千家万户。
23年检察路，杨旭垠以“一枝一叶总关情”的为民情怀，在民行检察领域匠心铸检、精益求精。他将专业与担当融入每一起案件，以实干践行法治信仰，在法治征程上，书写着属于新时代检察官的华彩篇章。
