上海市综合交通发展“十五五”规划大讲坛——“城市发展新趋势”专题成功举办

2025年8月1日，上海市综合交通发展“十五五”规划大讲坛“城市发展新趋势”专题在上海科学会堂成功举办。本次大讲坛由上海市交通委员会主办，上海市城乡建设和交通发展研究院、上海市交通发展研究中心、同济大学共同承办，广泛汇聚专家智慧，为“十五五”期间上海市综合交通规划建言献策，助力上海高质量一体化交通建设。

本次大讲坛邀请了来自北京、上海的业内专家，上海市交通委员会相关部门、上海市发展和改革委员会、上海市规划和自然资源局、上海市住房和城乡建设管理委员会等单位及部门参加此次讲坛。

与会专家从社会经济、空间规划、新质生产力、综合交通、韧性安全等领域深入讨论“十五五”期间上海城市与交通发展的新趋势、新挑战及发展思考。

李晓江专家分析了“十五五”期间交通需求的发展趋势及重点关注的问题。一是城际客运需求将持续增长，城际出行目的更加多元化、出行方式趋于效率与低碳兼顾，要更加注重一体化协同机制、服务水平与舒适性等。二是分析上海大都市圈不同空间层次下城际客运交通发展策略，提出中心城市间、都市圈城际间、城镇连绵地区及临界地区不同发展模式。三是剖析“站城融合”、“一市两场”等典型案例。

张逸专家解读了“十五五”期间的新形势新要求，分析了未来发展方式的转型方向，提出上海城市空间布局优化的策略建议。一是要强化主城区核心功能建设，聚焦“五个中心”建设和“四大功能”打造新增长极。二是要提升都市区空间协同水平，重点谋划跨界内外毗邻地区的空间格局和交通廊道互联互通。三是要促进长三角区域一体化发展，突出大都市圈同城一体化和长三角区域产业链、供应链、人才链集成集聚效应，持续推动形成与龙头带动、示范引领作用相适应的总体空间格局。

李欣欣专家从新质生产力的内涵与特征入手，解读了交通运输领域新质生产力的“四新跃迁”，具体体现为四个维度的系统性变革：劳动者从“人力操作”演变为“数字协同者”、劳动资料从“机械装备”演变为“智能-算力系统”、劳动对象从“物理空间”演变为“数字-空间融合体”、生产关系从“封闭管理”演变为“开放协同+数据治理”，共同驱动交通运输行业的生产逻辑重构与社会分工体系的全方位重塑。

杨东援专家提出优化城市创新空间，是提升整体效能、构建新发展格局和推动经济高质量发展的重要路径，“十五五”交通规划需要认真思考之间的关联。一是“转型”，要顺应动力机制变化，需要与城市阶段性任务相契合。二是“强链”，要创新空间的提质，围绕城市创新空间的重构，通过交通建设强化对创新活动链、社会交流链、社会生活链的支持。三是“织网”，要完善空间网络结构，构建高质量市域轨道网，以支持具有国际竞争力的连绵创新集群空间。

薛美根专家认为，上海交通领域韧性安全和智慧发展方面重点考虑三个问题：一是加强上海城市庞大交通体系韧性安全应急管理能力的建设，特别是多种交通方式的叠加风险。二是针对多元人群的差异化出行需求与复杂场景，需依托智慧化与数字化技术赋能，在智慧出行服务、智慧物流、智慧低空等关键领域构建高效的智慧决策支撑体系。三是要深化城市交通治理制度创新，建立多元主体协同参与的共治机制，通过柔性治理效能的充分释放，强化交通硬设施的安全保障能力与应急响应水平。

李晓江专家认为近年来气象灾害频发，城市交通的安全和韧性关键在于预防能力、抵御能力、恢复能力、变革能力、长期适应能力的建设。杨东援专家提出“十五五”期间交通规划概念要进一步拓展，要与其他相关行业、产业更进一步沟通协调，要更加关注安全和应急交通，要加强预判能力、沟通能力、应对新技术发展的管理能力。张逸专家指出要加强交通预判，加强交通韧性安全建设，现有交通通道空间要进一步优化。李欣欣专家建议交通要服务好国家战略、上海“五个中心”建设、“人民城市”建设，要更好运用大模型支撑交通规划管理建设。

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